福建腾飞工业区

• 长汀县创新设立扶贫投融资平台 探索金融助力脱贫攻坚新路径

  长汀县通过招商引资引入市场化机制，成立龙岩市首个县级扶贫开发投融资平台，以金融创新为抓手整合各类资源，为乡村振兴注入新动能。这一举措标志着当地扶贫工作从传统财政补贴向多元化投融资模式转型，将进一步优化扶贫资金使用效率，强化产业造血功能。 一、平台定位与运营机制创新 长汀县扶贫开发投资有限公司作为专项运营主体，采用"封闭运行+独立核算"管理模式，重点承接中央及省级财政专项扶贫资金、东西部协作资金等政策性资源。平台通过建立资金池、项目库和风险补偿机制，重点解决贫困户发展产业面临的融资难题。在业务开展中，平台严格区分政府委托职能与市场化业务，确保扶贫资金的精准投放和安全运行。 二、金融工具与服务模式突破 首期投入的1200万元担保金将撬动银行信贷资金放大至5倍规模，为符合条件的脱贫户提供免抵押小额贷款担保。平台创新设计"担保+贴息+保险"联动机制，联合金融机构开发特色信贷产品，覆盖种植养殖、农产品加工、乡村旅游等扶贫主导产业。同时建立动态监测系统，对贷款项目实施全周期跟踪管理。 三、资源整合与政策协同效应 该平台将统筹长汀县23个省级扶贫开发重点村的资源开发，优先支持水土流失治理与生态农业相结合的特色项目。通过对接省级"扶贫再贷款"政策，平台可享受专项利率优惠，降低整体融资成本。目前已筛选出首批34个产业项目，涵盖河田鸡养殖、槟榔芋深加工等当地优势产业。 四、可持续发展路径探索 在确保扶贫属性的前提下，平台引入社会资本参与扶贫项目建设，探索形成"政府引导、市场运作、风险共担"的合作机制。未来计划发行乡村振兴票据等创新金融工具，扩大资金筹措渠道。通过建立利益联结机制，确保项目收益的30%以上用于巩固脱贫成果，形成良性循环的发展模式。 长汀县这一创新实践，为闽西革命老区破解扶贫资金使用碎片化难题提供了可复制经验。通过金融杠杆激活内生发展动力，不仅加速了脱贫攻坚进程，也为乡村振兴战略实施奠定了制度基础。后续将重点评估资金使用绩效，不断完善风险防控体系，确保扶贫开发工作行稳致远。

  2025-08-11

• 长汀县建成全省首个北斗综合应用示范项目 赋能智慧防灾与生态治理

  在数字中国建设的背景下，长汀县通过招商引资引入北斗卫星导航系统技术，建成福建省县级首个北斗综合应用示范项目。该项目整合导航、定位、通信三大功能，构建多部门协同的灾害防控体系，为当地防灾减灾和生态保护提供智能化支撑，标志着长汀县在智慧城市与应急管理领域迈出关键一步。 一、技术融合构建全域监测网络 2024年，长汀县完成北斗综合应用示范项目部署，依托北斗高精度定位和短报文通信能力，实现对地质灾害、森林火情、洪涝灾害及水土流失的实时监测。项目覆盖国土、林业、水利、水土保持四大领域，通过四个专项平台的数据互通，形成“空天地一体化”监测网络。例如，在汛期，水利防汛监控平台可提前数小时预警河道水位异常，为转移群众争取宝贵时间。 二、破解山区灾害预警难题 长汀县地处闽西山区，传统通信手段在极端天气下易失效。北斗系统的短报文功能突破信号盲区限制，2024年试运行期间，国土灾害预警平台成功在暴雨期间向偏远村落发送避险指令，保障数百人安全转移。林业防火巡防平台则通过热成像与北斗定位联动，将火情定位精度提升至米级，响应效率提高约三成。 三、生态治理迈入数字化阶段 水土监控平台的应用是长汀县治理水土流失的创新举措。系统通过卫星遥感与地面传感器结合，动态分析植被覆盖率和土壤含水率，2024年累计生成千余份生态修复评估报告，指导科学种植与工程固土。相关数据同步共享至省级监管平台，为跨区域生态补偿机制提供依据。 四、县域智慧化转型的示范意义 作为福建省县级首创案例，该项目探索了北斗技术赋能县域治理的路径。其经验已纳入省级数字乡村建设指南，未来或推广至闽西北其他生态敏感区。专家指出，此类项目不仅提升应急响应能力，更通过数据积累为区域发展规划提供长期支持，凸显“科技+治理”的乘数效应。 目前，长汀县正推进二期工程，计划将北斗应用扩展至农业精准作业与交通管理领域，进一步释放卫星导航技术的民生价值。

  2025-08-07

• 长汀县以供给侧改革为抓手推动纺织业技改升级 打造闽西现代纺织产业集群

  近年来，长汀县将纺织产业作为县域经济转型的重要突破口，通过招商引资与技改升级双轮驱动，推动传统纺织业向智能化、绿色化方向迈进。2024年第一季度，当地已启动宏鑫纺织等企业的设备升级项目，福建经纬集团亿来实业有限公司的5万锭混纺纱线项目一期工程正式投产，标志着长汀县在供给侧结构性改革中取得阶段性成果。 一、政策引领构建技改支撑体系 长汀县出台专项扶持政策，设立技术改造专项资金，重点支持企业引进自动化纺纱设备、智能织造系统等关键技术。当地工信部门建立“一企一策”服务机制，协助企业申报省级技改项目补助，2023年累计落实奖补资金超千万元。通过整合产业园区资源，推动形成从纤维加工到终端产品的完整产业链，促进产业集群效应显现。 二、重点项目带动产业能级跃升 福建经纬集团投资建设的多功能纤维混纺纱线项目，采用国际先进紧密纺技术，可实现棉、麻、化纤等多种原料的复合纺纱，项目全部投产后年产值预计突破5亿元。宏鑫纺织通过淘汰落后产能，引进德国智能络筒机等设备，使生产效率提升30%以上。这些标杆项目的实施，为当地纺织企业转型升级提供了可复制的经验模式。 三、技术创新激活发展动能 长汀县鼓励企业与东华大学等高校共建研发中心，在再生纤维应用、无水印染等领域取得突破。2024年当地新增8项纺织类发明专利，亿来实业开发的生物基混纺纱线已通过全球回收标准认证。通过建立产业创新联盟，推动5G技术在生产监测、能源管理等方面的场景应用，两户企业入选省级智能制造试点示范名单。 四、绿色转型提升竞争壁垒 针对纺织行业高耗能特性，长汀县实施清洁生产改造计划，要求新上项目全部配套废水回用系统。2023年园区集中供热项目投入使用后，替代了12台分散燃煤锅炉。部分企业通过光伏发电装置实现30%能源自给，单位产品能耗较改造前下降18%，达到国家绿色工厂评价标准。 当前，长汀县已形成涵盖纺纱、织造、服装加工的完整产业体系，规模以上纺织企业达26家。通过持续深化供给侧改革，当地正着力破解同质化竞争、附加值偏低等发展瓶颈，为闽西革命老区产业振兴探索出新路径。

  2025-08-06

• 【长汀县招商】2016年长汀县政府工作报告

  —-2015年12月29日在长汀县第十六届人民代表大会第五次会议上代县长马水清各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和各位列席人员提出意见。一、2015年和“十二五”时期工作回顾侯卫东官场笔记2015年，县人民政府在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督下，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习总书记对福建、对长汀工作的重要指示批示精神，紧紧依靠全县人民，全力以赴抓改革、稳增长、优环境、惠民生、促和谐，全县经济社会发展取得新成效，基本完成县十六届人大四次会议确定的主要目标任务。全年预计(下同)，完成地区生产总值170亿元、比增8.9%,其中：第一产业28.2亿元、比增3.7%;第二产业83.5亿元、比增9.9%;第三产业58.3亿元、比增9.5%。财政总收入8.6亿元、比降18%，其中地方公共财政收入6.2亿元、比降15%。全社会固定资产投资209亿元、比增23%。社会消费品零售总额61.2亿元，比增14.5%。城镇居民人均可支配收入19800元、比增8.5%，农村居民人均可支配收入11740元、比增11%。一年来的主要工作和成效是：(一)全力应对下行压力，经济保持平稳发展政策服务实处发力。面对严峻的经济形势，强化县领导挂钩联系重点企业、重点项目制度，及时帮助协调解决问题。出台扶持电商发展、鼓励外贸出口和促进房地产市场健康发展等政策措施，兑现各类奖励、补助资金6900万元。创建金融与企业信息综合服务平台，加强政银企对接，完善企业还贷应急资金管理，帮助企业应急还贷8.8亿元。筛选11个项目争取国家专项建设基金扶持2.4亿元。帮助企业解决用工5910人。项目建设加快推进。扎实开展“三比一看”和“项目会战年”活动，28个省、市重点项目完成投资60亿元，占年度计划的145.6%;60个省行动计划重大投资项目完成投资148.6亿元，占年度计划的148.6%。汀州电商物流城、长汀天然气利用工程、中云丽景城一期等17个项目顺利竣工，荣丰水库、储备粮库、金龙稀土特种金属及合金等17个项目实现开工，经纬集团40万纱锭、得力木工机械等在建项目加快推进。对接“三维”项目26个、总投资81亿元。军民融合初见成效，促成解放军总医院、总后卫生部挂钩帮扶汀州医院和12家乡镇卫生院。金龙稀土与成都光明光电公司、昆山航天林泉电机公司分别签订高纯氧化镧和钕铁硼永磁材料采购合同，卡鑫隆、福丰成为军队物资采购入库供应商。三次产业协调发展。工业克难前行，实现规模以上工业总产值158亿元、比增4.4%，规模工业增加值44亿元、比增9.3%。除机械电子、农副产品加工产值下滑外，纺织服装产业实现产值76.5亿元、比增7.3%，稀土产业实现产值43亿元、比增22.8%。得力机械、钜铖汽车配件分别成为省名牌产品、省著名商标。农业稳步发展，实现农林牧渔业总产值48.9亿元、比增4%。粮食和烤烟种植保持稳定，粮食总产22.4万吨，烟叶收购16.3万担。河田鸡等特色优势产业稳步发展。林菌、林禽、林药等林下经济规模壮大，建成5个示范基地，林下经济经营面积达155万亩，产值突破18亿元。农村经营主体扶持力度加大，新培育市级以上龙头企业1家、农民专业合作示范社16家，示范家庭农场28家。第三产业持续提升，新增限额以上商贸企业29家、累计达159家。完成商品房销售面积14.3万平方米、比增49%。旅游综合配套设施逐步完善，旅游精品线路加快形成，全年共接待游客180万人次、比增15%，实现旅游总收入17亿元、比增19%。电商产业异军突起，发展电商企业122家，实现网络交易额5亿元，成为阿里巴巴集团农村淘宝战略2.0升级版省内第一个试点县，先后被评为全国电子商务进农村综合示范县、全国农村电商最具潜力示范县。(二)大力推进城乡统筹，宜居水平继续提升生态建设深入推进。坚持治理、巩固、提升三措并举，完成治理面积9.6万亩、占任务的111.3%;植树造林3.6万亩、占任务的112.3%。创新林权抵押贷款模式，办理林权抵押贷款1.1亿元。加快汀江生态经济走廊六大功能板块、汀江源国家级自然保护区和汀江国家湿地公园建设，完成汀江源山水游逸园、濯田千亩蓝莓种植与观光采摘基地等项目。深入开展“清水蓝天”环保专项行动和畜禽养殖污染专项整治，关闭拆除生猪养殖场739家，取缔无证照企业、作坊44家，污染源得到有效控制。开展河湖管理体制机制创新试点，在全省率先推行小水电站退出机制，实施环境连片整治、中小河流治理、汀江流域水环境补偿项目，重点流域水质明显改善。新型城镇化步伐加快。修编县城总体规划，完成城市景观风貌、传统村落保护专项规划和汀州古城墙原址测绘、申遗文本编制工作，城乡规划体系更加完善。四大历史街区、一江两岸景观修复稳步推进。河田省级小城镇及市级新型城镇化“小城市”培育试点、新桥市级小城镇试点加快建设。美丽乡村、“六清六美”城乡环境综合整治力度加大，村容村貌明显改观。在全省率先出台《长汀县传统古村落保护与管理实施纲要》，坪埔村、中复村、三洲村、苏竹村入选国家级历史古村落名录，汤屋村、彭坊村、水头村、丁黄村入选福建省第一批省级传统村落名录，羊牯乡和中复村、涵前村、翠峰村、汤屋村、彭坊村入选第二批省级特色景观旅游名镇名村名单，丁屋岭和三洲村被评为闽西最美古村落。基础设施日趋完善。赣瑞龙铁路和长汀南站建成投入使用，长汀喜迎动车时代。完成319国道城区-古城段“白改黑”工程。完成镇镇有干线公路45.2公里、农村公路96公里、渡改桥及危桥改造5座，实施农村公路安保工程62公里。河田污水处理厂投入使用。城区生活垃圾无害化处理场渗滤液处理站和新桥、三洲等5个集镇生活污水收集处理项目顺利竣工，新建农村污水收集管网建设40公里。推进烟基工程、病险水库除险加固、高标准农田、汀江防洪、万里安全生态水系及小型农田水利重点县工程项目，农业综合生产能力进一步提高。(三)着力夯实基层基础，社会事业和谐进步扶贫开发精准到位。坚持“三定六有九到户”，精准识别贫困人口，落实一对一结对帮扶，实现贫困乡、村、农户挂钩帮扶全覆盖。坚持因户、因人施策，实施“五个一批”工程，强化教育扶贫、产业扶贫、电商扶贫、科技扶贫、就业辅助扶贫、金融扶贫，精准安排扶贫项目、资金。开工建设馆前东谊、新桥兴福、濯田龙翔3个省级造福工程小区，完成造福工程危房改造1517户、搬迁6344人，实现6637名贫困人口脱贫目标。惠民实事办好办实。有效应对“5·19”、“7·3”、“7·22”三次特大洪灾，全力推进灾后重建，1167户受灾户有望在春节前搬入新居。企业退休人员、城乡居民养老金和被征地农民保障金稳步提高，城乡居民养老保险参保率达94.4%,农村居民新农合参合率达99.9%，城镇居民医保实现全覆盖。新增城镇就业3097人，新增农村劳动力转移就业8021人。开工、竣工保障性住房530套。推进教育资源优化配置和薄弱学校改造提升，认真落实朱镕基实事助学基金援助项目和节约“三公”经费实施助学项目，办学条件持续改善，教育质量稳步提升，通过义务教育基本均衡发展市级核查验收。开工建设体育中心，升级改造红军体育场。妇幼保健院妇女儿童保健大楼、中医院住院大楼、大同社区卫生服务中心投入使用。巩固提升“国优”水平，人口与计生工作基础不断夯实。社会治理创新发展。深化“平安长汀”建设，推进社区网格化服务管理，创新联访联调机制，有效化解信访积案。以打开路，强化综合整治，重拳打击涉麻涉毒等各类违法犯罪活动。落实安全生产责任制，安全生产“四项指数”全面下降。此外，工商、税务、质监、食品药品、科技、统计、人事人才、编制、司法行政、综合执法、双拥、民族宗教、外事侨务、工青妇、慈善、红十字会、残疾人、档案、地方志、气象、库区移民、国防后备力量建设和民兵预备役、人民防空等各项工作全面推进。(四)切实转变政府作风，自身建设不断加强扎实开展“三严三实”专题教育活动，深入查摆、严肃整改不严不实突出问题，干部队伍作风进一步改善。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，广泛接受社会监督，办理人大代表建议意见76件、政协委员提案109件，办结率100%。稳妥开展新一轮政府机构改革和事业单位分类改革。继续深化行政审批制度改革，推行行政权力清单制度，全面取消非行政许可事项，审批事项入驻行政服务中心达99.2%，行政行为进一步规范。落实中央八项规定精神，层层传导和压实党风廉政建设主体责任，遵守廉政准则，有效发挥行政监察和审计监督职能，营造风清气正的执政环境。各位代表，2015年工作任务的基本完成，标志着我县“十二五”规划目标基本实现，为我县“十三五”时期加快发展奠定了基础、积蓄了后劲。1.综合实力明显增强。初步核算，“十二五”期间，全县全社会固定资产投资、社会消费品零售总额2项经济指标实现翻番。地区生产总值从88.3亿元增加到170亿元，年均增长11.5%。三次产业增加值分别达到28.2亿元、83.5亿元、58.3亿元，年均分别增长4.6%、16.4%、8.5%。财政总收入从5.38亿元增加到8.6亿元，年均增长9.8%;其中地方公共财政收入从3.2亿元增加到6.2亿元，年均增长14.1%。固定资产投资累计完成683.3亿元，年均增长33.1%。社会消费品零售总额从28.9亿元增加到61.2亿元，年均增长16%。2.生态建设喜结硕果。习总书记两次对我县水土流失治理工作作出重要批示。实施六大工程措施，五年完成水土流失治理58.9万亩，植树造林31.3万亩。启动汀江生态经济走廊、长汀水土流失治理和生态文明建设示范区项目。长汀成为全国水土保持生态文明县、生态文明建设示范县、现代林业建设示范县，被列为全国首批水生态文明城市建设试点县、河湖管理体制机制创新试点县、第六批生态文明建设试点县、东部地区首个全国生态文明示范工程试点县，成功创建汀江源国家级自然保护区、汀江国家湿地公园、省级生态县、森林县城、园林县城。水土流失综合治理和生态文明建设成效显著，成为全国生态建设的典范，南方红壤区水土流失治理的一面旗帜。3.产业结构得到优化。三次产业结构从21.3:42.4:36.3调整为16.6:49.1:34.3。工业主导产业规模以上企业总产值从77亿元增加到153亿元，年均增长14.7%。工业园区基础设施不断完善，聚集作用进一步增强，龙岩高新区长汀产业园区、福建(龙岩)稀土工业园区、晋江(长汀)工业园区现有规模企业106家。农业现代化水平不断提高，“远山”获中国驰名商标，盼盼食品评为国家扶贫龙头企业，濯田同兴烟农专业合作社评为全国烟草行业示范社，特色农业、设施农业势头喜人，新型农业经营体系不断健全。金融、物流、电子商务等新兴产业不断突破。品牌战略深入实施，拥有中国驰名商标1个，省名牌产品20个，省著名商标22个，市知名商标15个。4.城乡面貌焕然一新。实施城市南拓北扩战略，县城建成面积由2010年的17.6平方公里扩展到25.3平方公里，城镇化率由41.1%提高到46.3%。国家历史文化名城保护开发稳步推进，成功创建省级优秀旅游县，店头街—五通街和东大街成为第一批省级历史文化街区，店头街评为中国历史文化名街。一江两岸及四大历史街区改造成效明显，城市品位持续提升。“321”特色乡镇创建和小城镇试点工作顺利开展。特色示范村和国家级历史文化名村建设加快。交通、水利、环保及城市公共设施投入不断加大，高速公路、快速铁路、镇镇有干线、村村有公路的综合交通网络初步形成。5.民本民生持续改善。城镇居民人均可支配收入从10803元提高到19800元，年均增长12.9%;农民人均可支配收入从5966元提高到11740元，年均增长14.5%。基层医改长汀经验在全国推广。基本医疗保障制度、社会救助体系基本形成。职业技能教育、城乡低保、城乡居民养老保险制度全面普及，城镇登记失业率连续四年保持在4%以内。城乡义务教育均衡化进一步发展，全县28所初中、58所完小全部通过标准化学校验收。长汀一中评为全国教育系统先进集体。长汀职专列入全国中等职业教育改革发展示范校。住房保障工作走在全省前列，成为省住房保障供应体系试点县，城镇低保、低收入、中等偏下收入住房困难家庭基本实现住有所居。扶贫开发工作成果显著，实施造福工程危房改造搬迁5436户，贫困人口减少34097人。各位代表，过去的五年，全县经济建设和社会发展取得令人鼓舞的成就，为全面建设小康社会打下坚实基础。成绩来之不易，这是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县人民同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、人民团体、离退休老同志，向在长汀工作过的领导同志们和所有关心、支持长汀发展的朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!面对经济社会发展新常态，面对跨越发展新任务，面对人民群众新期待，我们也清醒地认识到发展中还存在着许多困难和问题，主要是：经济总量偏小，产业发展水平低，主导产业优势不明显，后续增长乏力，企业转型升级动力不足，保持经济持续较快增长难度加大;财政收入回落明显，用于民生保障的财力不足;环境保护、生态建设的压力不断加大;影响安全生产、社会稳定的因素依然存在;发展环境不够优越，部分干部服务大局责任意识不强，干事创业的热情减退，推动发展、服务发展办法举措不多。对此，我们将切实采取有效措施，全力加以解决。二、“十三五”规划指导思想和目标任务二号首长各位代表，“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜期、全面深化改革的攻坚期、全面依法治县的关键期，也是我县加快科学发展跨越发展的重要战略机遇期。科学编制和有效实施“十三五”规划，对于适应新常态、应对新挑战，促进长汀经济社会科学发展、跨越发展，具有重大意义。这次提请大会审议的《长汀县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，总结了“十二五”规划的实施情况，分析了我县“十三五”面临的发展环境，提出了今后五年我县经济社会发展的指导思想、目标任务。指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习总书记系列重要讲话精神和来闽来岩重要讲话精神，坚持“四个全面”的战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认真落实中央支持福建加快发展、支持原中央苏区振兴发展和支持长汀加快发展的一系列决策部署，牢记习总书记“进则全胜，不进则退”的嘱托，全面推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，确保如期全面建成小康社会，努力建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新长汀。目标任务是：经济保持稳定较快发展，全县地区生产总值达到270亿元、年均增长9.5%，提前实现地区生产总值和城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番。财政总收入达到11.5亿元、年均增长6%，地方公共财政收入达到8.3亿元、年均增长6%，社会消费品零售总额达到123亿元、年均增长15%。全社会固定资产投资年均增长18%。产业转型升级步伐加快，发展质量和效益显著提升，三次产业结构调整为11.8:48.2:40。新型城镇化进程加快推进，人居环境不断优化，生态环境质量保持省、市前列，社会保障体系更加健全，教育、卫生计生、文化等各项事业加快发展，社会更加和谐稳定，人民群众幸福指数稳步提升。三、2016年主要工作安排2016年是“十三五”的开局之年。政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神以及习总书记对福建、对长汀工作的重要指示批示精神，主动适应新常态，把握新机遇，激发新动能，以提高经济增长质量和效益为中心，着力产业升级、生态建设和民生保障，突出新型城镇化，强化脱贫攻坚，推动供给侧改革，加快长汀科学发展、跨越发展。经济社会发展的主要预期目标是：实现地区生产总值比增9.5%;规模工业总产值比增9%;全社会固定资产投资比增18%;财政总收入比增6%;地方公共财政收入比增6%;城镇居民人均可支配收入比增7.5%;农村居民人均可支配收入比增10%;社会消费品零售总额比增15%。社会各项事业和生态文明建设取得新成效。重点做好以下工作：(一)加快产业转型升级创新升级工业产业。提高工业经济质量和效益，力争实现规模工业总产值172亿元。以金龙稀土为龙头，争取开工建设第二条5000吨稀土分离生产线，完善稀土精深加工产业链，推动稀土产业做大做强。以安踏服装为龙头，改造提升纺织服装产业，提高纺织产业集群的创新能力和整体水平。加快农副产品加工精深化、规模化、品牌化发展。全力推进中石油催化裂化剂、经纬集团40万纱锭、盼盼食品工业园等项目建设，鼓励企业引进智能化设备，提升企业创新发展和智能制造水平，加快形成经济新增长点。夯实提升龙岩高新区长汀产业园区、福建(龙岩)稀土工业园区、晋江(长汀)工业园区，加快建设科技研发公共服务平台和中小科技型企业孵化园，促进产业向园区集聚发展。大力发展现代农业。以培育特色农业为突破口，推进农业现代化。巩固产粮大县、烤烟大县基础地位。壮大河田鸡、豆腐干等特色优势产业。引导林下经济向规模化、产业化发展。发展设施农业，加快现代农业示范基地建设。创新财政和金融支农方式，鼓励适度规模生产和农业产业化经营，培育农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场和新型职业农民。打造一乡一品的乡村农业品牌。激活壮大第三产业。加快区域性商贸物流中心及综合市场体系建设，合理布局商业网点，提升传统商贸物流业。进一步整合历史、客家、红色、生态旅游文化资源，完善旅游基础设施配套，加快旅游景点串线成面、旅游商品开发和旅游宣传推介，做强旅游产业。扩需求、去库存，促进房地产业健康发展。完善电子商务公共服务平台和支撑体系，发展农村电商、跨境电商、旅游电商，加快孵化培育创新型、成长型、科技型互联网经济中小企业，带动产业升级、财政增收。(二)持续扩大有效投资项目支撑与投资拉动并行。加快实施跨越发展行动计划，突出项目开竣工率，推进已供地项目投产达产。抓好50个省行动计划重大投资项目，完成投资61.5亿元;抓好32个省市重点项目，完成投资31.9亿元。力促晋江(长汀)工业园区基础设施建设、万亩蓝莓基地、森辉生态农业循环经济示范园等项目顺利完成，开工建设承东纺织、南屏山环山木栈道等项目。全员招商与专业招商并举。完善招商政策和考核机制，鼓励乡镇发展“飞地工业”。突出精准招商、以商引商、产业链招商，主动对接央企、军工及泛军工企业、省属国有企业、行业龙头企业，引进一批投资强度大、税收有保障的优质项目。力促已签约的永磁材料、闪烁晶体生产等5个军工企业项目尽早形成实体投资。深化山海协作，做好重点产业深度对接和沿海产业转移承接，推动闽赣产业合作。发挥异地商会、智力支乡协会作用，大力实施回归工程，鼓励在外企业家回汀投资兴业。优化环境与要素保障并重。落实“五个一”项目工作机制，优化项目建设环境。建立联络员联系企业制度，坚持“围墙”内的事企业做、“围墙”外的事政府帮忙做，加大困难企业帮扶力度，努力提振企业发展信心。加大项目用地报批，依法和谐征迁，坚持节约集约用地，优化土地供应，严格执行用地合同，开展工业园区闲置低效用地清理，盘活存量建设用地，切实提高重点项目用地保障能力。认真抓好前期谋划，争取更多项目获得国家专项建设基金扶持。健全政银企对接机制，运作好企业还贷应急资金和政府性融资担保公司，提升金融服务实体经济能力，支持有条件的企业挂牌上市，拓宽企业融资渠道。(三)深化生态文明建设加强有效保护。探索水土流失治理和生态文明建设新路径，推进汀江生态经济走廊、国家级生态保护与建设示范区建设。探索实行资源有偿使用制度和生态红线管控制度，强化对重点生态功能区和生态环境敏感区域、生态脆弱区域的有效保护。加快自然保护区和湿地保护工程建设，加大林分改造力度，强化封山育林、植树造林，严厉打击乱砍滥伐、乱捕滥猎行为，构筑绿色生态屏障，丰富提升长汀经验。强化综合治理。落实河长制和最严格的水资源管理制度，加快万里安全生态水系建设。推进流域水环境和农村环境综合整治，重点整治农村和农业生产面源污染。合理规划养殖区域，开展禁养区、限养区生猪养殖场整治工程，提高养殖业污染综合整治实效。加快污水处理厂及污水管网建设，推进垃圾无害化处理。推动建立更加科学合理的汀江、闽江、赣江流域生态补偿机制，持续改善流域水环境和城乡环境质量。推动绿色发展。坚持生态与经济协调发展，树立节能减排、低碳循环导向，把好项目引进关。推广清洁生产，淘汰落后产能，合理控制能源消费，严格控制污染源排放。加快主导产业绿色转型，重点引进和发展环保、节能、科技、循环型企业。积极发展休闲观光农业、绿色农业、生态农业，打造生态旅游品牌，构建资源节约、绿色环保的生态产业体系，发展生态经济。(四)推进新型城镇化优化县域空间布局。强化规划前瞻性、科学性。抓好文化传承新型城镇化试点工作。围绕城区、火车南站片区、汀江生态经济走廊，加快城区“新增旧减”步伐，推进老城区保护性开发。加快河田“小城市”培育和新桥小城镇综合改革试点建设。立足乡镇特色资源优势，打造新型工业强镇、商贸物流重镇、现代农业大镇和乡村旅游名镇，构建高质量的城镇发展新格局。推进城乡基本公共服务均等化，促进产业和人口向城镇聚集，增强城镇承载能力和发展活力。深化宜居家园建设。围绕创建宜居环境示范县，延伸拓展“点线面”攻坚，提升城镇“三边三节点”整治水平，加快接点连线扩面。完善美丽乡村及完整社区建设投入机制，努力打造美丽乡村示范点。深化“两违”专项整治、“千村整治、百村示范”和“六清六美”环境整治，加大传统村落和历史文化名镇名村保护力度，不断改善城乡人居环境和群众生活质量。完善城乡基础设施。做好长汀河田至连城文亨高速公路建设前期工作。依托319国道、205省道，规划建设绕城公路和城区至火车南站快速通道。进一步拓展镇镇有干线工程，完善乡村公路管护机制，逐步提高通乡通村公路等级。推动农村客运线路公交化。加快城区公共停车场和农村运输场站建设。合理规划建设城市公共绿地和休闲步行廊道，提升美化绿化水平。加快烟草援建水源工程、水库除险加固、蓄水工程、防洪工程、灌区节水改造、农村饮水安全、农网改造升级、天然气管网等项目建设，进一步完善城乡供水、供气、供电、宽带、数字电视等基础设施建设。(五)着力保障和改善民生深化精准扶贫富民。用好国家和省、市扶贫开发帮扶政策。加快长连武扶贫开发试验区建设。转变扶贫方式，精准发力，深化驻村帮扶和对口帮扶，从产业培育、危房改造、就业引导、资金扶持、科技培训等方面进行整村帮扶，增强自我发展能力，完成1500户、6000人以上造福工程危房改造和3个省级、4个市级集中安置区建设，实现6637名贫困人口脱贫目标。健全社会保障惠民。强化就业服务，力争全县新增城镇就业2900人以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内。扩大养老保险、失业保险、工伤保险、生育保险、医疗保险覆盖面，提高城乡居民养老保险和基本医疗保险待遇水平，落实被征地农民养老保障。完善社会救助体系，实现城乡低保应保尽保。做好优抚安置和“双拥”工作，适时提高抚恤补助标准。推进大同、河田公租房小区在建项目，完善保障性住房后续管理。发展养老服务事业，拓展医养结合等个性化养老服务。发展社会事业利民。深化教育综合改革，优化教育资源配置，均衡城乡义务教育发展，加强师资队伍建设，提高教育教学质量，实施城区中小学扩容工程和城乡薄弱校改造计划，加大农村义务教育投入，完善学校硬件设施配套，加快学前教育、高中教育和职业教育发展，不断提升办学水平，确保通过省对县义务教育基本均衡发展核查验收。抓好县级公立医院和基层卫生综合改革;深度对接解放军总后勤部对口帮扶;按照三级医院标准启动汀州医院外迁扩建工程，实施河田中心卫生院医养康复大楼建设和南山卫生院整体搬迁，提高医疗卫生服务水平。整合优化计生资源，加大出生人口性别比综合治理力度，促进人口长期均衡发展。实施文体惠民工程，完成红军体育场、汀州客家剧院、县图书馆建设并投入使用，支持群众开展基层文体活动。维护社会和谐安民。深化“平安长汀”建设，强化社会治安综合治理，全民动员，加大问责，背水一战，全面打赢涉麻涉毒整治攻坚战，严厉打击各类违法犯罪活动。做好“七五”普法工作。积极开展矛盾纠纷和信访积案排查化解，解决群众合理诉求。落实安全生产“党政同责、一岗双责”，深入开展重点行业和重点领域专项整治，推进企业安全生产标准化建设，杜绝重特大事故发生。持续治理“餐桌污染”，实施“食品放心工程”。健全防汛抗旱、森林防火、环境保护、食品卫生等公共安全预警防控和应急处置机制，增强处置应急突发事件能力。开展群众性精神文明创建活动，争创省级文明县城。(六)切实加强政府自身建设改革创新，建设高效政府。始终把改革创新作为政府工作的重中之重，以改革创新解决发展中的问题。改革完善政府行政管理体制和工作机制，提高政府工作效率。深化行政审批制度改革，完善权力清单、责任清单，做好审批事项承接下放和事中事后监督。加快网上办事大厅建设，逐步实现网上审批互联互通，推进行政审批服务规范化建设，提高便民服务水平。依法行政，建设法治政府。强化法制观念，始终按法律、按制度、按程序行使权力，善于运用法治思维和法律手段解决工作中的矛盾和问题。坚持公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论决策制度，健全依法决策机制，提高依法施政水平。深化政务公开、政府信息公开，提升政府运行透明度。坚持党的领导，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，重视社会和舆论监督，确保行政权力依法公正行使。勇于担当，建设务实政府。拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动成果，倡导敢抓敢管、敢于担当的作风，扎实创业，踏实干事，老实做人，尽心竭力为群众解难事办实事。优化考评机制，强化绩效管理，严格效能问责，整治庸懒散拖，解决不作为、慢作为问题，做到守土有责、守土尽责，营造担当有为、共促发展的良好氛围。筑牢防线，建设廉洁政府。始终把廉洁自律作为政府自身建设的着力点和取信于民的切入点，层层落实廉政建设主体责任，把守纪律讲规矩挺在前面，坚持用制度管权、管事、管人。加强对重点领域、重点岗位、重点环节的行政监察和审计监督，筑牢廉政“篱笆”、防止权力“越线”。落实中央八项规定精神，加强预算管理，严控“三公”经费开支，集中财力用于发展经济、改善民生。各位代表，“十三五”发展蓝图已绘就，新形势面临新挑战，新时代赋予新使命。让我们在县委的坚强领导下，弘扬长汀精神、增强发展自信、汇聚发展合力，同心同德，务实工作，重振汀州雄风，为建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新长汀而努力奋斗!有关名词解释静州往事1、国家专项建设基金(P2)：由国家开发银行和农业发展银行发行长期专项建设债券所募集的资金建立而成。中央财政按照债券利率的90%贴息。基于这一资金池，国开行和农发行在国家发改委提供的各地优质项目中，选择具体的项目来投放资金，以资本金的形式进入项目。投放重点是一些政府无力包办，社会、企业投资积极性不高的公用设施或具有一定公益性的领域。2、“三比一看”(P2)：为了进一步贯彻落实中央“四个全面”战略布局和支持福建加快发展的战略，加快建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建，2015年3月27日，省委办公厅、省政府办公厅下发了《关于印发的通知》(闽委办[2015]15号)，决定在全省开展“比落地、比促销、比服务、看实效”活动，简称“三比一看”。3、农村淘宝战略2.0(P3):把原来以选址为中心的1.0模式升级到以选人为中心的2.0模式。农村淘宝1.0模式主要是选择现有的超市和小卖部，作为村淘点，但这些店老板和员工要顾自己的业务，很难全身心投入到农村淘宝事业，现在的2.0模式，主要是寻找一些专门的农村淘宝合伙人，让他们专心做农村淘宝。4、“清水蓝天”环保专项行动(P4)：为贯彻国务院办公厅《关于加强环境监管执法的通知》精神，以及环保部和福建省委、省政府对执行新《环保法》和加强环保监管执法的部署，今年9～10月，福建省环保厅、公安厅联合在全省范围内开展为期两个月的“清水蓝天”环保执法专项行动。此次行动是福建省史上环保、公安联动规模最大、抽调基层环保执法人员最多、交叉检查范围最广、省市县协调配合最紧密的环保执法专项行动。一批群众反映强烈、影响较大、久拖不决、污染严重的突出环境问题得到有效解决，一些原本躲避、逃逸、阻挠、抗拒环保执法的违法排污嫌疑人纷纷落网伏法，整治了违法排污企业，维护了群众环境权益。5、四大历史街区(P4)：店头街、南大街、东大街以及水东街。6、“六清六美”(P4)：清理社区垃圾杂物、生活污水、整治房屋外观、整治车辆停放秩序和占道经营、乱拉管线等“六清”，实现美在山水、美在环境、美在人文、美在品质、美在繁荣、美在和谐等“六美”。7、万里安全生态水系(P5)：以安全、生态的理念治理水系，力争到2020年，使城镇乡村所在地、重要饮用水水源保护区、主要生态敏感区等所在水系生态系统得到恢复，防洪安全体系更加完善，人们生产生活生态质量得到提升，基本形成人水和谐、滨水宜居的生态水系循环系统，基本实现“河畅、水清、岸绿、安全、生态”的目标。8、“三定六有九到户”(P5)：“三定”：即定人员、定资金、定任务;“六有”：即有一个贫困户信息和帮扶情况台帐、有一个帮扶脱贫计划、有一个干部结对帮扶、有一户一就业、有一个产业发展项目、有一笔生产发展扶持资金;“九到户”：即生存救助到户、就业辅助到户、生产扶持到户、住房援助到户、医疗援助到户、就学资助到户、科技帮扶到户、社会捐助到户、结对帮扶到户等。9、“五个一批”工程(P5)：发展生产脱贫一批，易地搬迁脱贫一批，生态补偿脱贫一批，发展教育脱贫一批，社会保障兜底一批。10、安全生产“四项指数”(P6)：事故发生起数、人员受伤率、人员死亡率、直接经济损失。11、“供给侧改革”(P12):从供给、生产端入手，通过解放生产力，提升竞争力，促进经济发展。具体而言，就是要求清理僵尸企业，淘汰落后产能，将发展方向锁定新兴领域、创新领域，创造新的经济增长点。核心在于提高全要素生产率。政策手段上，包括简政放权、放松管制、金融改革、国企改革、土地改革、提高创新能力等。12、“飞地工业”(P14)：充分利用县级以上工业园区便利的交通和良好的基础设施，鼓励、引导不具备兴办工业区条件的乡镇，把项目引到县级以上工业园区发展。13、“点线面”攻坚(P16)：“点”就是抓好城乡社区的规划、整治和建设，打造完整社区;“线”包括快线和慢线，快线就是抓好高速公路、过境公路和铁路沿线两侧的绿化和整治，慢线就是抓好自行车和步行道系统的建设，打造人居环境走廊;“面”就是加强各地的小流域治理。14、“三边三节点”(P16)：“三边”指的是“山边”“水边”和“路边”，“三节点”是指城市中心节点、市民活动节点和交通枢纽节点。15、“千村整治、百村示范”(P16)：全省整治1000个村庄，树立100个美丽乡村示范点。16、安全生产“党政同责、一岗双责”(P18)：党政同责指各级党委、政府对安全生产工作都负有责任，其班子成员按照职责分工承担相应的工作职责;一岗双责指各级党政领导干部在履行岗位业务工作职责的同时，按照“谁主管、谁负责”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，履行安全生产工作职责。17、“餐桌污染”(P18)：指的是食品安全问题，主要包括食品添加剂、农药兽药、生猪私屠滥宰、水产品、农村食品市场、调味品、餐具和食品包装材料、保健食品等范围的违规违法生产问题。18、“食品放心工程”(P18)：全面实行食品市场准入管理、整顿规范食品流通秩序、加强上市销售食品卫生质量安全监测，确保百姓菜篮子安全，提高出口农产品质量。

  2025-07-30

• 【长汀县招商】长汀县强化低效用地清理 推动土地资源高效利用

  在推进经济高质量发展过程中，长汀县将低效闲置用地清理处置作为优化土地资源配置、促进招商引资的重要抓手。近期，当地召开专题会议部署相关工作，强调通过科学规划与依法监管盘活存量土地，为产业升级和项目落地提供保障。 一、明确清理目标与分类施策 会议指出，当前部分企业因历史原因或经营问题导致土地闲置，制约了区域发展空间。相关部门需建立动态台账，按工业、商业等类型划分低效用地，结合企业实际制定“一地一策”处置方案。对长期未开发地块，采取约谈、限期开发等措施；对因规划调整无法利用的，探索收储置换机制。 二、强化全过程监管与政策协同 长汀县要求自然资源、住建等部门联动，将用地监管纳入“多规合一”平台。在土地供应前严格审查投资强度与产出效益，供应后实行“全生命周期”跟踪管理。同时，完善奖惩机制，对主动腾退低效土地的企业给予税费优惠，对违规囤地行为依法处置。 三、探索盘活路径与产业升级结合 当地提出将清理工作与产业链招商相结合，优先为高新技术、绿色制造等项目腾挪空间。例如，2023年通过收回某纺织企业闲置地块，引入新能源电池项目，实现亩均税收提升近3倍。此外，鼓励企业通过合资合作、转型改造等方式自主升级用地。 四、建立长效机制与风险防控 长汀县计划年内出台低效用地认定标准，并建立联席会议制度。会议强调，处置过程需严守法律红线，保障企业合法权益，避免“一刀切”。未来还将引入第三方评估机构，确保数据精准性和决策科学性，为县域经济可持续发展夯实资源基础。

  2025-07-26

• 【长汀县招商】优化政务服务吸引投资资源 长汀推进窗口集成改革

  为深化行政审批制度改革，提升行政效率并优化营商环境，长汀县近年来推行跨部门业务“一窗通办”改革，整合政府服务窗口，实现“一窗受理、集成服务”模式。此举显著提升了便民利企水平，为县域招商引资创造了高效便捷的政务环境，吸引了外来资本参与当地经济开发项目，助推产业升级和社会发展。 一、长汀县推动一窗通办的背景源于全国政务服务优化趋势。在2023年，面对企业和群众办事多跑腿、耗时长问题，该县响应国家深化“放管服”改革号召，着力简化审批流程。县政府基于实际调研发现，传统按部门分设窗口的弊端明显：群众办一件事需往返多个部门，耗时费力；企业投资审批流程繁琐，影响招商引资效率。因此，改革旨在打破部门壁垒，通过跨部门协作降低制度性成本，为地方经济发展注入动力。 二、改革的核心内容是整合部门资源，创新服务模式。长汀县行政服务中心率先在跨部门间设置综合性窗口，推行“前台综合受理，后台分类审批，统一窗口出件”的运作机制。具体实施中，不再保留原单位独立窗口，而是依托后台数据库实现审批信息互通。前台工作人员统一接受培训，掌握多部门业务知识；公众提交材料后，后台人员通过政务平台分流转至相应部门审核，并统一反馈结果。这确保了从“一事跑多窗”变为“一窗办多事”，大幅缩短了办事时间，提升了行政效能。 三、窗口设置分为三大类别，覆盖主要民生与行政领域。第一是农林水服务窗口，整合了农业农村局、水利局和林业局的业务，如土地审批、林权登记和水资源管理事项，让农户一窗口完成相关手续。第二是民生服务窗口，将卫健局与民政局的职能融合，涵盖老年人优待证办理、医疗救助和福利申请等事务，方便弱势群体便捷办事。第三是文教服务窗口，集中教育局和文体旅游局的权限，包括办学许可、文旅项目审批等，支持文化教育产业发展。这些窗口统一归口受理，消除了跨部门协调障碍，体现了服务集成理念。 四、改革效果显著体现在便利群众与优化投资环境。日常实践中，长汀县企业反馈表明：企业注册、项目备案等审批时间平均缩短，办事只需一窗口即可完成多环节流程，降低了运营成本；广大群众受益于高效服务，例如老年人办理优待证可直接在民生窗口获一站式解决。这种高效机制间接助推了招商引资：外地客商来长汀洽谈项目，得益于简化审批流程，更快获得投资许可，如某制造业项目通过一窗通办快速落地投产。整体上，改革强化了政府公信力，营造了公平透明的市场环境。 五、此次改革的深远意义在于推动政府服务现代化，并服务区域发展战略。通过跨部门整合，长汀县行政资源实现高效配置，避免了审批冗余，为地方乡村振兴和产业发展提供坚实支撑。下一步，长汀县将继续完善机制，拓展至更多领域，确保服务标准统一化，进一步提升公民满意度，促进地方经济社会协调共进。

  2025-07-23

• 【长汀县招商】长汀县召开汀江流域河段长述职会 部署水环境治理工作

  2023年，长汀县召开汀江流域河段长述职工作会，全面听取流域水环境污染治理情况汇报，深入分析当前面临的形势与挑战，并对下阶段重点工作进行部署。会议强调，水环境保护是长汀县高质量发展的生命线，不仅关系到群众切身利益，更直接影响招商引资环境，必须以高度的责任感和紧迫感抓实抓细各项治理工作。 一、深化思想认识，筑牢生态优先发展根基。会议指出，长汀县作为我国南方红壤区水土流失治理的典型区域，生态保护成果来之不易，汀江流域水环境质量更是维系区域生态安全的核心。要深刻认识到“绿水青山就是金山银山”，将水环境保护摆在突出位置，坚决摒弃“先污染后治理”的老路。通过强化发展意识，推动产业结构向绿色低碳转型，让生态优势成为发展的核心竞争力；强化责任意识，明确各级治理主体的职责任务，确保每一段河道有人管、管到位；强化担当意识，面对治理难题敢于动真碰硬，以实际行动守护好汀江这一“母亲河”，确保生态保护与经济发展协同推进。 二、聚焦综合整治，构建系统治理工作体系。会议要求，严格落实“一岗双责”，将治水责任细化到岗、落实到人，各级河段长需常态化开展巡河督导，重点排查工业废水、生活污水、农业面源污染等问题源头。针对发现的问题，要制定整改台账，明确时限与责任人，实行销号管理，确保整改不走过场、取得实效。同时，统筹推进流域修复治理工程，包括河道生态护岸建设、湿地修复、水源涵养林保护等，通过生态修复提升流域自净能力。生态环境、水利、农业农村等部门要建立联动机制，定期会商研判，共享治理信息，形成“上下游齐抓、左右岸共管”的治理合力，保障流域各监测断面水质稳定达标，持续改善水环境质量。 三、健全长效机制，提升治理能力现代化水平。会议强调，水环境保护非一日之功，需构建常态化、长效化治理机制。要完善水环境监测网络，优化监测点位布局，覆盖流域主要支流及重点排污口，运用物联网、大数据等技术建立智慧监测平台，实现水质变化实时预警、异常数据及时溯源。加强环境执法监管，定期开展专项整治行动，严厉打击非法排污、侵占河道、乱采乱挖等行为，对环境违法行为“零容忍”，切实维护流域生态秩序。此外，通过开展水环境保护宣传进社区、进学校、进企业等活动，利用各类宣传载体普及护水知识，引导群众养成节水护水习惯，鼓励社会力量参与流域治理监督，形成全民共治的良好局面。 四、推动绿色发展，实现生态效益与经济效益统一。会议指出，良好的水环境是招商引资的重要吸引力，也是发展生态经济的基础。长汀县将依托汀江流域生态优势，大力发展生态农业、康养旅游、绿色制造等产业，推动农产品深加工、生态旅游线路开发等项目落地，让生态资源转化为经济价值。严格项目准入标准，在招商引资过程中，将环境影响评价作为重要依据，杜绝高污染、高耗能项目落地，从源头上减少污染排放。同时，通过改善流域水环境，打造“水清、岸绿、景美”的生态廊道，提升城乡人居环境质量，吸引更多绿色产业项目和投资，推动生态保护与经济高质量发展的良性循环，让群众在生态改善中共享发展成果。

  2025-07-17

• 【投资长汀县】2018年长汀县政府工作报告

  ―-2017年12月28日在长汀县第十七届人民代表大会第二次会议上县长马水清各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和各位列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督下，县人民政府团结和依靠全县人民，深入贯彻落实党的十八大和十九大精神以及习近平新时代中国特色社会主义思想，践行新发展理念，全县经济社会发展取得较好成效，荣膺“福建省县域经济发展十佳县”称号。全年预计（下同）完成地区生产总值210亿元、比增8.3%,其中：第一产业33亿元、比增3.6%；第二产业101亿元、比增7.9%；第三产业76亿元、比增11%。财政总收入10.8亿元、比增15.3%，其中地方公共财政收入7.1亿元、比增9.7%。固定资产投资274亿元、比增18%。规模工业增加值60.8亿元、比增8.8%。社会消费品零售总额78.8亿元、比增14.1%。实际利用外资4600万美元、比增6%。外贸出口总值2.5亿美元、比增17%。城镇居民人均可支配收入23182元、比增9%，农村居民人均可支配收入13940元、比增9.2%。一年来的主要工作和成效是： （一）推进优化升级，产业发展质效齐升主导产业支撑有力。稀土产业，实现产值78亿元、比增62%，拉动规模工业增加值增速14个百分点，贡献率99%。中石油裂化催化剂、金龙稀土钛酸钡粉体项目开工建设，金龙稀土钕铁硼永磁元器件项目竣工投产。纺织服装产业，实现产值83亿元、比增1%，占全县规模工业总产值的43.6%。宏鑫纺织等8个项目完成技改，亿来实业5万纱锭等4个项目竣工投产。文化旅游产业，全年接待游客263.6万人次、实现旅游收入30.2亿元，分别比增20.6%和36.9%。成立旅游发展委员会，完成全域旅游发展规划编制，红色旧址群创建国家5A级景区和国家全域旅游示范区创建工作全面铺开，杨成武将军故居被评为国家3A级旅游景区，成功承办第九届海峡论坛海峡客家（长汀）风情节。重点产业初具规模。现代特色农业，建成22个示范基地，实现粮食总产21万吨，烟叶收购16.3万担,农副产品加工业实现产值18.5亿元、比增6.3%。出台加快农业优势特色产业发展实施意见，新增设施农业228.5亩、市级龙头企业2家、“三品一标”农产品11个，新培育农民专业合作社71家、家庭农场198家。医疗器械产业，实现贸易额及产值5.1亿元。设立产业发展基金，争取到“省八条”支持，医疗器械产业园区一期投入使用，新签约进驻缔康医械等12家生产企业，引进泰如医械等8家贸易公司。电子商务产业，实现网络交易额40亿元、比增38.9%，其中上行12亿元、比增48.1%。汀州电商物流城一期投入使用，新增村级服务网点97个、电商企业17家。新兴产业蓄势待发。新能源产业，实现产值2.5亿元。环境卫生综合服务中心、华润红山风电项目开工建设，比高新能源光伏发电项目竣工投产。健康养老产业，实现产值5250万元。完成健康养老产业规划编制，“互联网+”养老信息服务平台和普亲养护院等养老机构投入运营，新桥卫生院医养结合试点全面推广。 （二）狠抓有效投资，发展后劲稳步增强项目攻坚落地有声。“五个一批”项目建设和七大领域项目会战成效明显，投资增速排在全市前列。33个省市重点项目、37个省行动计划重大投资项目、51个重中之重项目、24个投资工程包项目，分别完成投资78亿元、109.9亿元、133.8亿元、39.2亿元，分别占年度计划的135%、141%、136.3%、148.3%，阿美龙生物科技医疗器械等项目开工建设，盼盼二厂食品生产线、谊美吉斯光电新材料等项目竣工投产。要素保障精准发力。出台促进工业发展六条措施、加快现代服务业发展若干规定等政策，兑现各类奖励、补助资金1.2亿元，争取到省级工业技改贴息基金3.5亿元。设立产业股权投资基金，扩大政府应急还贷和融资担保资金规模，为39家企业提供融资担保和还贷周转金3.2亿元。出台银行业金融机构考核奖励暂行办法，企业贷款余额35.2亿元、比增8.3%，化解不良贷款1.6亿元。创新项目并联审批机制，开展征迁扫尾、低效闲置工业用地清理处置、企业用工保障等专项行动，提供用地1003亩，解决用工2307人。招商引资应势突围。完善招商引资优惠政策，积极开展招商推介活动，签约了一批能够延伸产业链、增强发展后劲的好项目，其中亿元以上企业30家。上海比路电子、中电科11所激光（闪烁）晶体等项目签约落地，稀土铝合金电缆等项目达成投资意向。 （三）深化城乡统筹，美丽长汀魅力初显城乡品质持续提升。出台名城历史地段管理、历史街区零星私有房屋收储办法，“一江两岸”景观修复、四大街区改造工程进展顺利。深化城市管理执法体制改革，出台公职人员文明行为规范，省级文明县城创建成效明显。河田镇入选省级特色小镇创建名单。河田蔡坊、馆前黄湖、羊牯吉坑被列为省级第二批传统村落，17个省级“千村整治、百村示范”工程开工建设，农村环境和一户多宅综合整治专项行动深入开展，乡村面貌日益改善。生态文明日现新颜。完成水土流失治理14.1万亩、植树造林3.8万亩，分别占年度任务的122.4%、224.8%。长汀县南方水土流失治理典型案例被列为全国典型模式案例推广。全面推行河长制，关闭拆除生猪养殖场7.8万平方米，升级改造416家。通过全国水生态文明城市建设试点县评估验收。以中央环保督察为契机，扎实开展生态环保攻坚战役，排查问题企业70家，督促30家企业限期整改，突出环保问题整改完成率达100%。全县集中饮用水源水质达标率100%，环境空气质量优良天数比例达99.4%。成为首批国家生态文明建设示范县和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，入围中国候鸟旅居小城，生态文明理念深入人心。基础设施日益完善。启动多规合一，修编县城总体规划、历史文化名城保护规划。完成了319国道策武黄馆至城关改扩建、省道205线新民―李城及梅林大道路面“白改黑”工程，建成农村公路129公里、安保工程147公里，完成危桥改造12座；兆征路停车场、首批公共自行车投入使用，铺设城市天然气管道100公里。第二污水处理厂投入使用，实现城乡垃圾污水处理设施全覆盖。完成电网改造189公里、高标准农田改造6.8万亩、补充耕地1500亩、除险加固病险水库3座，建成烟草援建水库4座。 （四）回应民生关切，群众获得感明显提升脱贫攻坚更加精准。脱贫攻坚战役成效显著，5个贫困乡、46个贫困村、10870名贫困群众实现脱贫摘帽。52个竞争激励性扶贫项目带动贫困户1071户3842人脱贫增收；新建10个造福工程集中安置区，完成造福工程易地扶贫搬迁2543户9152人；发放小额扶贫贷款8215.2万元、覆盖面达40%；帮助无生产劳动能力的464户贫困户申请小额信贷资金，投资县医疗器械产业园，每户每年可分红3000元。社会保障更加暖心。新增财力主要用于改善民生，公共财政用于各类民生支出29.6亿元、比增7.1%，占地方公共预算支出的80.1%。10件为民办实事项目基本完成。新增农村劳动力转移就业7533人，新增城镇就业3052人，城镇就业率97.9%。城市低保标准每人每月提高至538元。城乡居民基本医疗保险“三保合一”全面完成，城乡居民养老保险续保率达96.8%，企业基本养老保险、失业保险、工伤保险提前完成年度参保任务。城乡低保实现分类施保、应保尽保。社会事业更加贴心。出台加快教育事业发展实施意见，新开工12个中小学及公办幼儿园项目，新增中小学及公办幼儿园学位1152个，完成罗坊小学及实验幼儿园整体搬迁，9所中小学通过省级标准化学校验收，教育教学质量不断提升。出台加快医疗卫生事业发展实施意见，汀州医院、妇幼保健院院长公开竞聘上岗，完成河田医养康复大楼和涂坊、古城、庵杰卫生院主体工程建设。加强计生优质服务,全面两孩政策平稳实施。长汀一中体育场、红军体育场投入使用，群众性文体活动蓬勃开展，歌剧《松毛岭之恋》被列入国家文化部“中国民族歌剧传承发展工程”，长汀客家九连环、汀州客家酿酒技艺列入第五批省级非物质文化遗产目录，文化软实力显著增强。再次荣获省级双拥模范县称号。社会治理更加安心。平安县乡村三级联创深入开展，“平安三率”测评居省、市前列。完成“雪亮工程”联网应用，坚持以打开路、清内剿外和“四快四不”原则，涉麻制毒等各类违法犯罪活动得到有力有效遏制，成功举办全国禁毒重点整治工作推进会，由制毒物品流失严重通报警示地区降为重点关注地区。推进诉访分离，有效化解信访积案11件。从严落实安全生产责任制，安全生产形势总体保持平稳。开展食品药品、环保、交通、消防等重点领域大排查大整治行动，成为全省首批食品安全社会共治示范县。同时，市场监管、税务、科技、统计、编制、司法行政、综合执法、民族宗教、外事侨务、台湾事务、工青妇、慈善、红十字会、残疾人、档案、地方志、气象、库区移民、国防后备力量建设和民兵预备役、人民防空等各项工作迈上新台阶。 （五）着力实在实干，改革创新有为有效重点领域改革纵深推进。12345便民服务平台正式运行，32家单位共904个审批服务事项进驻县行政服务中心，梳理875项“一趟不用跑，最多跑一趟”办事清单，行政审批提速68%。农村集体产权制度改革稳步实施，土地确权登记及流转工作进展顺利，新增土地流转面积6000亩。创新国有资产监管机制，成立融资租赁公司，深化国有企业试点职业经理人及薪酬制度改革，五个国有公司的投融资能力进一步增强。供销合作社进入全国百强县级社。机关及参公事业单位公务用车制度改革顺利完成。政府自身建设不断加强。坚持党对政府工作的领导，牢固树立“四个意识”，积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格执行干部一线考察、干部召回等制度，扎实开展“马上就办、真抓实干”活动，行政效能进一步提升。自觉接受人大及其常委会法律监督、政协民主监督和社会监督，办理人大代表建议78件、政协委员提案110件，答复率均为100%。落实政府与法院、检察院、工会联席会议制度。加强政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定精神和市委2号文件精神，认真抓好省委巡视组巡视整改要求的落实，效能监察和审计监督不断加强，严肃查处了一批违法违纪典型案件。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是上级党委、政府有力指导和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督和大力支持的结果，是全县人民齐心协力、主动作为的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员、离退休老同志，向人民团体、省市驻汀单位、驻汀武警、消防官兵，向所有关心、支持、参与长汀经济社会建设的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！同时，我们也必须清醒地看到，前进和发展中还存在不少困难和短板，发展不平衡不充分的问题仍然突出：经济总量小，重大项目支撑不足，产业链尚未形成，新旧动能转换不快，发展质量和效益不高；城乡发展不够协调，基础设施建设相对滞后；稳定脱贫任务依然艰巨；环境治理长效机制不健全，绿水青山优势转化不明显；汀籍人员参与涉麻制毒形势仍然严峻，安全生产、公共安全等方面存在薄弱环节；民生保障需求与财政供给矛盾未根本缓解，教育、医疗等优质公共服务资源供给不足，与人民日益增长的美好生活需要相比还有较大差距；部分干部依法行政能力弱、改革意识、担当意识、效率意识、廉洁意识不强，解决矛盾和突破困境的办法不多，劲头不足，等等。我们必须直面人民群众的关切，坚持问题导向，采取有效措施认真解决。 二、2018年工作安排2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会的关键一年。政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、优生态各项工作，促进经济社会持续健康发展，加快建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新长汀。经济社会发展的主要预期目标是：实现地区生产总值比增9%；规模工业增加值比增9%；固定资产投资比增15%；财政总收入比增10.5%；地方公共财政收入比增13%；社会消费品零售总额比增14.1%；城镇居民人均可支配收入比增8%；农村居民人均可支配收入比增8.5%。重点做好六项工作： （一）产业兴县求突破，增强县域经济实力大力振兴实体经济。坚持把县域经济发展的着力点放在实体经济上，努力提高供给体系质量。以龙头企业为引领，实施双培育行动计划和中小微企业成长计划，培育一批“专精特新”企业。支持稀土产业向下游应用领域延伸，重点推进金龙稀土精深加工、中石油裂化催化剂、稀土铝合金电缆、钐钴永磁材料、激光（闪烁）晶体、微特电机等项目，规划建设稀土特色小镇，打造军民融合稀土产业发展示范基地，力争实现产值100亿元。推进纺织服装产业技改升级，加快亿来实业新增10万纱锭项目建设，力促金怡丰二期、荣耀二期、华平5万纱锭等项目达产，力争实现产值90亿元。用好用足省、市医疗器械产业扶持政策，引进医疗器械企业15家以上，其中三类企业2家以上，实现产值及贸易额10亿元。加快构建现代农业产业体系。粮食总产、烟叶收购分别稳定在20万吨、14.1万担以上。以工业化思维谋划农业产业，积极培育新型经营主体，加快建设农副产品加工园和竹木加工园，提高农业的工厂化、标准化、规模化、品牌化水平，力争实现农副产品加工产值21.5亿元。支持农产品“三品一标”认证，引进知名企业深度合作，做大做强河田鸡产业。加快一产三产深度融合，探索智慧农业、“互联网+”农业新模式，加快发展休闲观光农业、体验农业、健康养生农业。培育壮大现代服务业。稳定传统商贸物流业，培育现代服务业新增长点，力争服务业增加值占GDP比重高于38.5%。以创建国家全域旅游示范区为载体，整合旅游资源，主动融入古田、瑞金红色旅游经济圈，加快汀江源客家生态旅游文化区、归龙山文化旅游示范区建设和汀江源龙门3A级景区提升，打好红色旧址群旅游区创建国家5A级旅游景区攻坚战，壮大汀州美食产业，力争实现旅游收入35亿元。完成电商中心整体搬迁，引进大型物流企业，推动商贸、供销、邮政、电商互联互通，为工业品下乡、特色农产品进城拓展空间，力争实现网络交易额45亿元，其中上行15亿元。依托生态文化优势，支持知名企业和社会资本建设集老年公寓、康复护理、疗养医院为一体的医养综合体，力争实现产值6400万元。 （二）项目引领求突破，打牢稳定增长基础更大力度推进项目攻坚。持续推进“五个一批”，深挖基础设施、生态环保、扶贫开发、民生保障等领域投资潜力，谋划和储备100个以上带动力强、支撑作用大的项目。健全完善“五个一”项目推进机制和督查考核问效办法，切实解决征迁、审批、融资、招投标等问题，提高项目开工率、竣工率、达产率和转化率。重点推进轨道交通新型防水材料、综合养老中心、东南农产品交易中心、中央苏区红军园等项目，力争27个省市重点项目、20个省行动计划重大投资项目、33个重中之重项目分别完成投资66.5亿元、86.3亿元、106亿元。更实举措抓好精准招商。完善招商引资优惠政策和考核机制，重奖招商有功人员，真招商、招真商。围绕332产业，主攻央企、军工企业、上市公司和优质民营企业，在产业链关键环节和核心项目的招商引资上实现新突破。强化企业招商，支持骨干企业引资技改、增资扩股；用好“6·18”“9·8”“11·8”等招商平台，探索“互联网+”招商、社会化招商新模式，增强以商引商、委托招商、小分队招商实效，鼓励在外汀商抱团返乡投资兴业。健全招商项目双向评审准入机制，重点评价投资强度、税收贡献、生态影响和履约能力，提升招商引资质量效益。力争引进亿元以上项目40个，实现利用外资4830万美元，完成外贸出口总值2.5亿美元。更高标准优化发展环境。完善工业园区功能配套，提升园区承载力。认真落实税费减免政策，精准帮助企业降低用工、用电、用气和物流成本。争取用地指标与盘活存量用地并举，通过依法收回、限期建设、嫁接重组等方式，加快清理处置闲置低效工业用地，保障项目用地需求。突破融资难问题，通过应急还贷、政府性融资担保、对公性存款分配等方式，提高金融机构服务实体经济的积极性和能力，帮助企业拓宽直接融资渠道。综合施策，鼓励汀籍人员回乡就业，保障企业用工需求。 （三）城乡统筹求突破，提升协调发展水平丰富名城宜居内涵。继续推进多规合一，完成县城总体规划、历史文化名城保护规划修编，加快编制城市控制性详规、省级历史文化街区保护规划、海绵城市及防洪排涝专项规划，优化城市空间结构和主体功能布局。加快“一江两岸”景观和历史街区修复，科学布局和植入符合名城特色的业态，打造特色街区。发挥优质教育、卫生资源的引领作用，加快南部片区建设，进一步拉开城市框架。深化城市管理体制改革，开展主城区治乱治脏治堵专项行动，全面提升城市综合管理水平。实施乡村振兴战略。实施省级文化传承新型城镇化试点，出台农村住房建设审批管理办法，注重特色产业培育，完善生产、生活、生态功能，重点培育河田鸡美食小镇、新桥汀江山水康养小镇、庵杰野奢度假小镇、丁屋岭客家村寨。以省级“千村整治、百村示范”工程建设为抓手，支持各乡镇分别打造1个以上产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美丽乡村示范村。注重自然资源保护和民间文化传承，加强历史文化名镇名村、传统村落、古民居建筑、古树名木保护和开发利用，更好地留住美丽、留住乡愁。统筹城乡功能配套。实施交通畅通工程，力争浦武高速公路长汀段、濯田-红山、河田-新桥公路开工建设，加快公交首末站建设。开工建设桐睦水库、羊耳坑水厂、南屏山休闲步道、西河公园、卧龙山景观提升等工程。以解决城乡居民用水为重点，加快实施一批智慧城乡、水环境治理、供水供电供气、地下综合管廊、防洪防涝、城乡洁净、生态景观带、农贸市场、停车场库、厕所革命等项目，完善城乡服务功能，不断满足人民日益增长的美好生活需要。 （四）绿色发展求突破，发挥绿水青山优势在建设中尊重生态。长汀是习近平总书记生态文明理念的重要发祥地，我们要牢记嘱托，秉持绿水青山就是金山银山发展理念，尊重自然、顺应自然、保护自然。落实最严格水资源管理制度，强化天然林资源保护，开展林业碳汇项目试点，做好自然资源资产负债表编制工作。优化生态空间布局，严守生态保护、永久基本农田、城镇开发边界三条红线，推进汀江源国家级自然保护区、汀江国家湿地公园、水土保持科教园整体提升，加快国家生态文明建设示范县和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设。在治理中修复生态。坚持全民共治、源头防治，加快构建政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。突出以水土流失治理为重点的山水林田湖草系统治理。全面深化河长制，用好用活汀江-韩江流域上下游横向生态补偿机制，以农业面源污染防治、大气污染治理、城镇污水垃圾处理、流域环境综合整治为重点，着力解决突出生态环境问题，促进森林质量精准提升和湿地生态系统修复，打赢清水提升仗、蓝天巩固仗、净土保卫仗、青山修复仗。在转型中保护生态。健全完善生态保护补偿、资源有偿使用、破坏环境终身追责等制度，全面开展省级综合生态补偿试点。坚持产业发展生态化、生态建设产业化，构建绿色低碳循环发展的经济体系，持续开展清洁生产企业和绿色企业创建，着力在绿色工业、生态农业、休闲旅游、健康养老等领域开辟新天地。广泛开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色村居创建活动，积极推广绿色消费、绿色出行、绿色殡葬，让简约适度、绿色发展成为社会风尚和全民自觉。 （五）深化改革求突破，激发创新发展活力深化供给侧结构性改革。深化生产要素市场化改革，鼓励企业提高产出率，运用市场经济手段依法依规处置僵尸企业，淘汰落后产能。促进房地产市场健康发展，全面实行征迁货币化安置，推动商业地产转型。推进社会信用体系建设，严厉打击恶意逃废债行为，有效防范和化解企业“两链”风险，维护良好金融生态。落实降低企业成本的各项政策措施，最大限度降低企业要素成本和制度性交易成本。突出抓好89个民生社会事业补短板项目，增强发展的整体性、协调性和可持续性。抓实重点领域改革。纵深推进“放管服”改革，推行“互联网+”政务服务，让企业和群众办事更加方便高效。着力构建生态文明制度体系，完善水土流失治理和生态文明建设若干保障机制，探索建立绿色政绩考核制度，积极开展领导干部自然资源资产离任审计，强化绩效评价考核结果运用。深化农村集体产权制度改革，推进农村土地“三权分置”，规范农村产权流转交易，巩固农村土地承包经营权确权登记颁证和林权改革成果，保障农民财产权益，壮大集体经济。探索开展农村宅基地改革，规范农村集体资产和宅基地管理。完善供销社综合改革。深化人才强县战略，聚焦332产业需求，大力实施“人才强企”工程，精准培养和引进高层次产业人才、高科技研发人才、高技能实用人才和高素质管理人才。实施创新驱动战略。坚持把创新作为引领发展的第一动力，突出企业创新主体地位，支持企业加强技术、产品、管理和商业模式创新，重点培育高新技术企业和科技小巨人领军企业。引导企业建立产业技术创新联盟，推动产学研深度融合。倡导创新文化，强化知识产权创造、保护、运用，建设质量强县、品牌强县。 （六）共建共享求突破，尽力补齐民生短板打赢更有幸福感的脱贫攻坚战。以巩固和提高脱贫攻坚战果为目标，压实脱贫攻坚责任。推动易地扶贫搬迁、产业、就业、健康、教育、社会保障等扶贫方式协调并进，增强贫困村和贫困户造血能力，确保脱贫不返贫。加大扶贫资金整合力度，放大使用效应。鼓励企业、社会组织、个人积极参与脱贫攻坚。注重扶贫同扶志、扶智相结合，推进“扶贫注德”工程，消除精神贫困，杜绝“养懒汉”，激发贫困群众内生脱贫动力。加强贫困人口信息平台建设，严防数字脱贫，确保32个贫困村全部摘帽，做到脱真贫、真脱贫，贫困发生率低于2%。完善更有获得感的社会保障。鼓励创业带动就业，推动更充分更高质量的就业创业，新增农村劳动力转移就业7500人、城镇就业3000人，实现劳有所得。全面实施全民参保计划，推进城镇职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险、基本医疗保险及大病保险应保尽保，完善失业、工伤保险制度。实施妇女儿童关爱工程。完善最低生活保障制度，发展优抚安置、老龄、残疾人、红十字会、慈善等社会福利事业，推动帮扶救困与慈善救助有效衔接，实现弱有所扶。加强住房保障体系建设，实现住有所居。二号首长发展更有公平感的社会事业。抓好2018年为民办实事项目。坚持优先发展教育事业，实现幼有所育、学有所教。推进长汀一中新校区、长汀一中初中部、长汀六中、第二中区小学等22个教育领域补短板项目，新增1935个学位，扶持和规范民办教育特别是民办幼儿教育发展，提升办学水平。推进健康长汀建设，加快汀州医院外迁、妇幼保健院综合大楼、残疾人抚养中心等项目建设，补齐产科、儿科、康复、老年护理等短板，支持社会办医，全面提升城乡公共卫生服务水平，实现病有所医。强化优质服务，促进人口均衡发展。发挥社会主义核心价值观的引领作用，实施公民道德建设工程，巩固文明城市创建成果。实施文化惠民工程，丰富群众性文体活动，加快县综合体育中心、红军长征出发地纪念广场及陈列馆建设。深化文化体制改革，加强文物保护利用和文化遗产保护传承，推进国家级客家文化生态保护试验区建设，讲好长汀故事。加强更有安全感的社会治理。深化平安长汀建设，构建社会治安立体化防控体系。以南山籍人员涉麻制毒问题为重点，超常规开展综合整治，用更大力度、更实举措、更强保障，依法重拳打击和严厉惩治涉麻制毒及电信网络诈骗等各类违法犯罪活动，力争脱掉“禁毒重点关注地区”帽子。深化信访“三到位一处理”机制，有效预防和调处各类社会矛盾。稳妥推进村委会、社区居委会换届选举工作，夯实基层治理基础。牢固树立安全发展理念，完善“党政同责、一岗双责、失职追责”安全生产责任体系，深入开展重点行业领域专项整治，坚决防范和遏制重特大事故发生。强化“餐桌污染”治理。健全防汛抗旱、森林防火、环境保护等突发公共事件应急体系，有效应对各类突发事件。 三、从严从实加强政府自身建设新部署、新要求对政府工作提出了更高标准，我们将牢固树立“四个意识”，坚持党对经济工作的领导，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，努力使政府工作赢得群众满意、信任和支持。依法行政强化规范。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，推进“七五”普法，建设法治长汀，把政府工作全面纳入法治轨道，严格按照法定程序、法定权限、法定职责行使权力。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受司法监督、舆论监督和社会监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。健全依法决策机制，发扬民主，完善重大决策咨询、听证和责任追究制度。深化政务公开，规范行政行为，提高政府公信力，建设法治政府。善于攻坚提高效能。坚持以人民为中心，完善政府运行机制，统筹各项资源保障中心和重点工作，确保干事成事。强化工作执行，加大常态化督查问责力度，把雷厉风行和久久为功有机结合起来，让干部心中都有“重头戏”、眼里都有“时间表”、肩上都有“任务书”、手头都有“施工图”，坚决治理不作为、慢作为、乱作为，提振干部谋事干事的精气神。建立负面清单，提高政府办事效率，用项目、用数据说话，让改革发展稳定的各项任务落下去，让惠及百姓的各项工作实起来，建设高效政府。务实干事敢于担当。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，努力提高“八种本领”。要敢于负责、勇挑重担，突破陈规，研究和争取政策；要创新政府工作方式，着重破解产业发展、城乡建设、征迁拆违、信访维稳、安全生产等热点难点问题；要完善干部考核评价和绩效奖励机制，落实正向激励和容错纠错机制，关心爱护基层干部，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，让广大干部有担当的底气，凝聚争创一流的强大合力，建设务实政府。清正廉洁永葆本色。坚持全面从严治党，坚持纪严于法、纪在法前，旗帜鲜明地反对腐败，坚决贯彻落实中央八项规定精神和《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》。配合做好国家监察体制改革试点工作，加大监察监督力度，持续整治“四风”问题，推动移风易俗，纠正不良习气、树立清风正气。厉行节约、艰苦奋斗，严控“三公”经费，压缩一般性支出，把有限资金用在经济发展、民生改善的刀刃上。紧盯扶贫、政府投资、国资监管、公共资源交易、工程建设等重点领域和关键岗位，加大审计监督、行政监察力度，强化廉政风险防控。尊重企业家，以服务为重点，构建亲清新型政商关系。全面从严加强队伍建设，用好监督执纪“四种形态”，让广大干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。努力打造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态，建设廉洁政府。各位代表！新的形势催人奋进，新的使命光荣伟大，新的征程任重道远。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，开拓创新，苦干实干，争先进位，为“再上新台阶，建设新长汀”作出更大贡献！有关名词解释1.全域旅游（P2）：指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升。2.“三品一标”认证（P2）:即针对无公害、绿色、有机农产品的认证和农产品地理标志的登记。3.“省八条”（P2）:即由福建省食药监局专门出台的八条扶持长汀县医疗器械产业发展的具体措施，主要包括开通审批绿色通道、实施专家帮扶、下放审批权限、免临床试验、建立孵化平台、跟班学习等内容。4.“五个一批”（P3）：即谋划一批项目、签约一批项目、开工一批项目、投产一批项目、增资一批项目。5.“千村整治、百村示范”（P4）：即在全省整治1000个以上村庄，打造100个以上美丽乡村示范村。6.“河长制”（P4）：即由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理，保障区域内河流水安全。7.多规合一（P5）：指在一级政府一级事权下，强化国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、环境保护、文物保护、林地与耕地保护、综合交通、水资源、文化与生态旅游资源、社会事业规划等各类规划的衔接，确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致，并在统一的空间信息平台上建立控制线体系，以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。8.“白改黑”工程（P5）：指把原来的水泥混凝土路面(灰白色)改建为沥青混凝土路面(黑色)，达到环保、防尘、降噪和增添行车舒适性的效果。9.“三保合一”（P6）：即城镇职工基本医疗保险、城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗（新农合）实现统一。10.“中国民族歌剧传承发展工程”（P6）：即文化部从2017年开始实施“中国民族歌剧传承发展工程”，对民族歌剧的创作生产、普及推广、人才培养、理论研究等进行扶持。11.“平安县乡村三级联创”（P6）：即在各个乡镇、村居（社区）开展创建平安乡镇、村居（社区）活动，把非正常上访、刑事案件、安全生产事故、黄赌毒等影响社会稳定的重要因素，纳入创建考评指标。12.“平安三率”（P6）：即群众安全感率、平安建设知晓率、执法工作满意率。13.“雪亮工程”（P6）：即以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。14.“四快四不”（P6）：即对涉麻制毒犯罪一律采取“快捕、快诉、快审、快判，不取保、不判缓、不降格、不遗漏”。15.“四个意识”（P7）：即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。16.“两学一做”（P7）:即学党章党规、学系列讲话，做合格党员。17.“五位一体”（P9）：即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。18.“四个全面”（P9）：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。19.双培育行动计划(P9)：即培育一批百亿元产业和一批亿元以上企业。20.专精特新(P9)：指具有专业化、精细化、特色化、新颖化特征的工业中小企业。21.“五个一”（P11）：即一个项目、一名县领导、一套班子、一个方案、一抓到底“五个一”工作机制。22.332产业（P11）：即稀土、纺织服装、文化旅游三个主导产业；现代特色农业、医疗器械、电子商务三个重点产业；新能源、健康养老两个新兴产业。23.“6.18”、“9.8”、“11.8”（P11）：“6.18”，即中国·海峡项目成果交易会；“9.8”，即厦门国际投资贸易洽谈会；“11.8”，即海峡两岸机械产业博览会。24.海绵城市(P12)：即新一代城市雨洪管理概念，指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”。25.厕所革命(P13)：即对传统旱厕进行改造，让群众用上卫生的厕所。26.“僵尸企业”（P14）：指已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。27.“两链”（P14）：即“资金链”和“担保链”。28.“放管服”（P15）：即简政放权、放管结合、优化服务。29.“三权分置”（P15）：指形成所有权、承包权、经营权三权分置、经营权流转的格局。30.“扶贫注德”（P16）:即把思想道德教育和科学文化建设贯穿于脱贫致富的整个过程。31.2018年为民办实事项目(P16)：①教育方面：出台扶持学前教育发展若干意见，新增幼儿园学位1630个；实施城区中小学扩容工程包，规划新建1所高中、1所初中、2所小学；投入3000万元，完成义务教育薄弱学校校舍改造1万平方米。（责任单位：县教育局）②医疗卫生方面：实施南山镇、策武镇卫生院整体搬迁项目并完成主体工程；童坊镇卫生院新建医技楼主体竣工。（责任单位：县卫计局）③流域整治方面：实施南山河、丰口河、涂坊河等河道清淤整治20公里。投资1700万元，新建“五江一溪”汀江大同段防洪工程1.2公里。（责任单位：县水利局）④市政基础设施方面：建设腾飞工业园区段污水管网6公里；建设西门至幸福七里污水管网3.5公里；建设工贸新城配套污水收集管网13.47公里；铺设北环路综合管线2.5公里。（责任单位：县住建局、城投公司）⑤交通方面：投入2850万元，改建3公里，提升公路等级；完成16座农村危桥改造项目。（责任单位:县交通局）⑥名城建设方面：2018年年底前完成五通桥改造工程。（责任单位：县城投公司）⑦水土流失综合治理方面：确保完成水土流失治理面积11万亩；打造260亩乡村生态景观林。（责任单位：县水保局、林业局）⑧环保方面：投入1000万元，建设生活污水收集及处理设施和生活垃圾收集及转运设施。（责任单位：县环保局）⑨食品药品安全检测方面：计划总投资1400万元，改造(新建)1500平方米的检验检测实验室、购置检验检测仪器设备并同步建设实验室的信息网络系统。（责任单位：县市场监管局）⑩体育设施方面：建设5人制笼式足球场1个，建设社区多功能运动场1个。（责任单位：县文体广新局）。32.“三到位一处理”（P17）:即诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理。33.餐桌污染(P17)：指食品安全问题，主要包括食品添加剂、农药兽药、生猪私屠滥宰、水产品、农村食品市场、调味品、餐具和食品包装材料、保健食品等范围的违规违法生产问题。34.“七五”普法（P18）：指中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016－2020年）。35.八种本领（P18）：习近平总书记在十九大报告中，强调领导十三亿多人的社会主义大国，我们党既要政治过硬，也要本领高强。要增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。36.“四风”问题(P19)：即形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。37.三公经费(P19)：指政府部门人员因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费，38.亲清新型政商关系(P19)：对领导干部而言,所谓“亲”,就是要坦荡真诚同民营企业接触交往,特别是在民营企业遇到困难和问题情况下更要积极作为、靠前服务,对非公有制经济人士多关注、多谈心、多引导,帮助解决实际困难。所谓“清”,就是同民营企业家的关系要清白、纯洁,不能有贪心私心,不能以权谋私,不能搞权钱交易。对民营企业家而言,所谓“亲”,就是积极主动同各级党委和政府及部门多沟通多交流,讲真话,说实情,建诤言,满腔热情支持地方发展。所谓“清”,就是要洁身自好、走正道,做到遵纪守法办企业、光明正大搞经营。39.“四种形态”（P19）：即党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;党纪轻处分和组织处理要成为大多数;对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数;而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极少数。

  2025-07-15

• 【投资长汀县】2018年长汀县人民政府工作报告

  ―-2017年12月28日在长汀县第十七届人民代表大会第二次会议上县长马水清各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和各位列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督下，县人民政府团结和依靠全县人民，深入贯彻落实党的十八大和十九大精神以及习近平新时代中国特色社会主义思想，践行新发展理念，全县经济社会发展取得较好成效，荣膺“福建省县域经济发展十佳县”称号。全年预计（下同）完成地区生产总值210亿元、比增8.3%,其中：第一产业33亿元、比增3.6%；第二产业101亿元、比增7.9%；第三产业76亿元、比增11%。财政总收入10.8亿元、比增15.3%，其中地方公共财政收入7.1亿元、比增9.7%。固定资产投资274亿元、比增18%。规模工业增加值60.8亿元、比增8.8%。社会消费品零售总额78.8亿元、比增14.1%。实际利用外资4600万美元、比增6%。外贸出口总值2.5亿美元、比增17%。城镇居民人均可支配收入23182元、比增9%，农村居民人均可支配收入13940元、比增9.2%。一年来的主要工作和成效是： （一）推进优化升级，产业发展质效齐升主导产业支撑有力。稀土产业，实现产值78亿元、比增62%，拉动规模工业增加值增速14个百分点，贡献率99%。中石油裂化催化剂、金龙稀土钛酸钡粉体项目开工建设，金龙稀土钕铁硼永磁元器件项目竣工投产。纺织服装产业，实现产值83亿元、比增1%，占全县规模工业总产值的43.6%。宏鑫纺织等8个项目完成技改，亿来实业5万纱锭等4个项目竣工投产。文化旅游产业，全年接待游客263.6万人次、实现旅游收入30.2亿元，分别比增20.6%和36.9%。成立旅游发展委员会，完成全域旅游发展规划编制，红色旧址群创建国家5A级景区和国家全域旅游示范区创建工作全面铺开，杨成武将军故居被评为国家3A级旅游景区，成功承办第九届海峡论坛海峡客家（长汀）风情节。重点产业初具规模。现代特色农业，建成22个示范基地，实现粮食总产21万吨，烟叶收购16.3万担,农副产品加工业实现产值18.5亿元、比增6.3%。出台加快农业优势特色产业发展实施意见，新增设施农业228.5亩、市级龙头企业2家、“三品一标”农产品11个，新培育农民专业合作社71家、家庭农场198家。医疗器械产业，实现贸易额及产值5.1亿元。设立产业发展基金，争取到“省八条”支持，医疗器械产业园区一期投入使用，新签约进驻缔康医械等12家生产企业，引进泰如医械等8家贸易公司。电子商务产业，实现网络交易额40亿元、比增38.9%，其中上行12亿元、比增48.1%。汀州电商物流城一期投入使用，新增村级服务网点97个、电商企业17家。新兴产业蓄势待发。新能源产业，实现产值2.5亿元。环境卫生综合服务中心、华润红山风电项目开工建设，比高新能源光伏发电项目竣工投产。健康养老产业，实现产值5250万元。完成健康养老产业规划编制，“互联网+”养老信息服务平台和普亲养护院等养老机构投入运营，新桥卫生院医养结合试点全面推广。 （二）狠抓有效投资，发展后劲稳步增强项目攻坚落地有声。“五个一批”项目建设和七大领域项目会战成效明显，投资增速排在全市前列。33个省市重点项目、37个省行动计划重大投资项目、51个重中之重项目、24个投资工程包项目，分别完成投资78亿元、109.9亿元、133.8亿元、39.2亿元，分别占年度计划的135%、141%、136.3%、148.3%，阿美龙生物科技医疗器械等项目开工建设，盼盼二厂食品生产线、谊美吉斯光电新材料等项目竣工投产。要素保障精准发力。出台促进工业发展六条措施、加快现代服务业发展若干规定等政策，兑现各类奖励、补助资金1.2亿元，争取到省级工业技改贴息基金3.5亿元。设立产业股权投资基金，扩大政府应急还贷和融资担保资金规模，为39家企业提供融资担保和还贷周转金3.2亿元。出台银行业金融机构考核奖励暂行办法，企业贷款余额35.2亿元、比增8.3%，化解不良贷款1.6亿元。创新项目并联审批机制，开展征迁扫尾、低效闲置工业用地清理处置、企业用工保障等专项行动，提供用地1003亩，解决用工2307人。招商引资应势突围。完善招商引资优惠政策，积极开展招商推介活动，签约了一批能够延伸产业链、增强发展后劲的好项目，其中亿元以上企业30家。上海比路电子、中电科11所激光（闪烁）晶体等项目签约落地，稀土铝合金电缆等项目达成投资意向。 （三）深化城乡统筹，美丽长汀魅力初显城乡品质持续提升。出台名城历史地段管理、历史街区零星私有房屋收储办法，“一江两岸”景观修复、四大街区改造工程进展顺利。深化城市管理执法体制改革，出台公职人员文明行为规范，省级文明县城创建成效明显。河田镇入选省级特色小镇创建名单。河田蔡坊、馆前黄湖、羊牯吉坑被列为省级第二批传统村落，17个省级“千村整治、百村示范”工程开工建设，农村环境和一户多宅综合整治专项行动深入开展，乡村面貌日益改善。生态文明日现新颜。完成水土流失治理14.1万亩、植树造林3.8万亩，分别占年度任务的122.4%、224.8%。长汀县南方水土流失治理典型案例被列为全国典型模式案例推广。全面推行河长制，关闭拆除生猪养殖场7.8万平方米，升级改造416家。通过全国水生态文明城市建设试点县评估验收。以中央环保督察为契机，扎实开展生态环保攻坚战役，排查问题企业70家，督促30家企业限期整改，突出环保问题整改完成率达100%。全县集中饮用水源水质达标率100%，环境空气质量优良天数比例达99.4%。成为首批国家生态文明建设示范县和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，入围中国候鸟旅居小城，生态文明理念深入人心。基础设施日益完善。启动多规合一，修编县城总体规划、历史文化名城保护规划。完成了319国道策武黄馆至城关改扩建、省道205线新民―李城及梅林大道路面“白改黑”工程，建成农村公路129公里、安保工程147公里，完成危桥改造12座；兆征路停车场、首批公共自行车投入使用，铺设城市天然气管道100公里。第二污水处理厂投入使用，实现城乡垃圾污水处理设施全覆盖。完成电网改造189公里、高标准农田改造6.8万亩、补充耕地1500亩、除险加固病险水库3座，建成烟草援建水库4座。 （四）回应民生关切，群众获得感明显提升脱贫攻坚更加精准。脱贫攻坚战役成效显著，5个贫困乡、46个贫困村、10870名贫困群众实现脱贫摘帽。52个竞争激励性扶贫项目带动贫困户1071户3842人脱贫增收；新建10个造福工程集中安置区，完成造福工程易地扶贫搬迁2543户9152人；发放小额扶贫贷款8215.2万元、覆盖面达40%；帮助无生产劳动能力的464户贫困户申请小额信贷资金，投资县医疗器械产业园，每户每年可分红3000元。社会保障更加暖心。新增财力主要用于改善民生，公共财政用于各类民生支出29.6亿元、比增7.1%，占地方公共预算支出的80.1%。10件为民办实事项目基本完成。新增农村劳动力转移就业7533人，新增城镇就业3052人，城镇就业率97.9%。城市低保标准每人每月提高至538元。城乡居民基本医疗保险“三保合一”全面完成，城乡居民养老保险续保率达96.8%，企业基本养老保险、失业保险、工伤保险提前完成年度参保任务。城乡低保实现分类施保、应保尽保。社会事业更加贴心。出台加快教育事业发展实施意见，新开工12个中小学及公办幼儿园项目，新增中小学及公办幼儿园学位1152个，完成罗坊小学及实验幼儿园整体搬迁，9所中小学通过省级标准化学校验收，教育教学质量不断提升。出台加快医疗卫生事业发展实施意见，汀州医院、妇幼保健院院长公开竞聘上岗，完成河田医养康复大楼和涂坊、古城、庵杰卫生院主体工程建设。加强计生优质服务,全面两孩政策平稳实施。长汀一中体育场、红军体育场投入使用，群众性文体活动蓬勃开展，歌剧《松毛岭之恋》被列入国家文化部“中国民族歌剧传承发展工程”，长汀客家九连环、汀州客家酿酒技艺列入第五批省级非物质文化遗产目录，文化软实力显著增强。再次荣获省级双拥模范县称号。社会治理更加安心。平安县乡村三级联创深入开展，“平安三率”测评居省、市前列。完成“雪亮工程”联网应用，坚持以打开路、清内剿外和“四快四不”原则，涉麻制毒等各类违法犯罪活动得到有力有效遏制，成功举办全国禁毒重点整治工作推进会，由制毒物品流失严重通报警示地区降为重点关注地区。推进诉访分离，有效化解信访积案11件。从严落实安全生产责任制，安全生产形势总体保持平稳。开展食品药品、环保、交通、消防等重点领域大排查大整治行动，成为全省首批食品安全社会共治示范县。同时，市场监管、税务、科技、统计、编制、司法行政、综合执法、民族宗教、外事侨务、台湾事务、工青妇、慈善、红十字会、残疾人、档案、地方志、气象、库区移民、国防后备力量建设和民兵预备役、人民防空等各项工作迈上新台阶。 （五）着力实在实干，改革创新有为有效重点领域改革纵深推进。12345便民服务平台正式运行，32家单位共904个审批服务事项进驻县行政服务中心，梳理875项“一趟不用跑，最多跑一趟”办事清单，行政审批提速68%。农村集体产权制度改革稳步实施，土地确权登记及流转工作进展顺利，新增土地流转面积6000亩。创新国有资产监管机制，成立融资租赁公司，深化国有企业试点职业经理人及薪酬制度改革，五个国有公司的投融资能力进一步增强。供销合作社进入全国百强县级社。机关及参公事业单位公务用车制度改革顺利完成。政府自身建设不断加强。坚持党对政府工作的领导，牢固树立“四个意识”，积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格执行干部一线考察、干部召回等制度，扎实开展“马上就办、真抓实干”活动，行政效能进一步提升。自觉接受人大及其常委会法律监督、政协民主监督和社会监督，办理人大代表建议78件、政协委员提案110件，答复率均为100%。落实政府与法院、检察院、工会联席会议制度。加强政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定精神和市委2号文件精神，认真抓好省委巡视组巡视整改要求的落实，效能监察和审计监督不断加强，严肃查处了一批违法违纪典型案件。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是上级党委、政府有力指导和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督和大力支持的结果，是全县人民齐心协力、主动作为的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员、离退休老同志，向人民团体、省市驻汀单位、驻汀武警、消防官兵，向所有关心、支持、参与长汀经济社会建设的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！同时，我们也必须清醒地看到，前进和发展中还存在不少困难和短板，发展不平衡不充分的问题仍然突出：经济总量小，重大项目支撑不足，产业链尚未形成，新旧动能转换不快，发展质量和效益不高；城乡发展不够协调，基础设施建设相对滞后；稳定脱贫任务依然艰巨；环境治理长效机制不健全，绿水青山优势转化不明显；汀籍人员参与涉麻制毒形势仍然严峻，安全生产、公共安全等方面存在薄弱环节；民生保障需求与财政供给矛盾未根本缓解，教育、医疗等优质公共服务资源供给不足，与人民日益增长的美好生活需要相比还有较大差距；部分干部依法行政能力弱、改革意识、担当意识、效率意识、廉洁意识不强，解决矛盾和突破困境的办法不多，劲头不足，等等。我们必须直面人民群众的关切，坚持问题导向，采取有效措施认真解决。 二、2018年工作安排2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会的关键一年。政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、优生态各项工作，促进经济社会持续健康发展，加快建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新长汀。经济社会发展的主要预期目标是：实现地区生产总值比增9%；规模工业增加值比增9%；固定资产投资比增15%；财政总收入比增10.5%；地方公共财政收入比增13%；社会消费品零售总额比增14.1%；城镇居民人均可支配收入比增8%；农村居民人均可支配收入比增8.5%。重点做好六项工作： （一）产业兴县求突破，增强县域经济实力大力振兴实体经济。坚持把县域经济发展的着力点放在实体经济上，努力提高供给体系质量。以龙头企业为引领，实施双培育行动计划和中小微企业成长计划，培育一批“专精特新”企业。支持稀土产业向下游应用领域延伸，重点推进金龙稀土精深加工、中石油裂化催化剂、稀土铝合金电缆、钐钴永磁材料、激光（闪烁）晶体、微特电机等项目，规划建设稀土特色小镇，打造军民融合稀土产业发展示范基地，力争实现产值100亿元。推进纺织服装产业技改升级，加快亿来实业新增10万纱锭项目建设，力促金怡丰二期、荣耀二期、华平5万纱锭等项目达产，力争实现产值90亿元。用好用足省、市医疗器械产业扶持政策，引进医疗器械企业15家以上，其中三类企业2家以上，实现产值及贸易额10亿元。加快构建现代农业产业体系。粮食总产、烟叶收购分别稳定在20万吨、14.1万担以上。以工业化思维谋划农业产业，积极培育新型经营主体，加快建设农副产品加工园和竹木加工园，提高农业的工厂化、标准化、规模化、品牌化水平，力争实现农副产品加工产值21.5亿元。支持农产品“三品一标”认证，引进知名企业深度合作，做大做强河田鸡产业。加快一产三产深度融合，探索智慧农业、“互联网+”农业新模式，加快发展休闲观光农业、体验农业、健康养生农业。培育壮大现代服务业。稳定传统商贸物流业，培育现代服务业新增长点，力争服务业增加值占GDP比重高于38.5%。以创建国家全域旅游示范区为载体，整合旅游资源，主动融入古田、瑞金红色旅游经济圈，加快汀江源客家生态旅游文化区、归龙山文化旅游示范区建设和汀江源龙门3A级景区提升，打好红色旧址群旅游区创建国家5A级旅游景区攻坚战，壮大汀州美食产业，力争实现旅游收入35亿元。完成电商中心整体搬迁，引进大型物流企业，推动商贸、供销、邮政、电商互联互通，为工业品下乡、特色农产品进城拓展空间，力争实现网络交易额45亿元，其中上行15亿元。依托生态文化优势，支持知名企业和社会资本建设集老年公寓、康复护理、疗养医院为一体的医养综合体，力争实现产值6400万元。 （二）项目引领求突破，打牢稳定增长基础更大力度推进项目攻坚。持续推进“五个一批”，深挖基础设施、生态环保、扶贫开发、民生保障等领域投资潜力，谋划和储备100个以上带动力强、支撑作用大的项目。健全完善“五个一”项目推进机制和督查考核问效办法，切实解决征迁、审批、融资、招投标等问题，提高项目开工率、竣工率、达产率和转化率。重点推进轨道交通新型防水材料、综合养老中心、东南农产品交易中心、中央苏区红军园等项目，力争27个省市重点项目、20个省行动计划重大投资项目、33个重中之重项目分别完成投资66.5亿元、86.3亿元、106亿元。更实举措抓好精准招商。完善招商引资优惠政策和考核机制，重奖招商有功人员，真招商、招真商。围绕332产业，主攻央企、军工企业、上市公司和优质民营企业，在产业链关键环节和核心项目的招商引资上实现新突破。强化企业招商，支持骨干企业引资技改、增资扩股；用好“6·18”“9·8”“11·8”等招商平台，探索“互联网+”招商、社会化招商新模式，增强以商引商、委托招商、小分队招商实效，鼓励在外汀商抱团返乡投资兴业。健全招商项目双向评审准入机制，重点评价投资强度、税收贡献、生态影响和履约能力，提升招商引资质量效益。力争引进亿元以上项目40个，实现利用外资4830万美元，完成外贸出口总值2.5亿美元。更高标准优化发展环境。完善工业园区功能配套，提升园区承载力。认真落实税费减免政策，精准帮助企业降低用工、用电、用气和物流成本。争取用地指标与盘活存量用地并举，通过依法收回、限期建设、嫁接重组等方式，加快清理处置闲置低效工业用地，保障项目用地需求。突破融资难问题，通过应急还贷、政府性融资担保、对公性存款分配等方式，提高金融机构服务实体经济的积极性和能力，帮助企业拓宽直接融资渠道。综合施策，鼓励汀籍人员回乡就业，保障企业用工需求。 （三）城乡统筹求突破，提升协调发展水平丰富名城宜居内涵。继续推进多规合一，完成县城总体规划、历史文化名城保护规划修编，加快编制城市控制性详规、省级历史文化街区保护规划、海绵城市及防洪排涝专项规划，优化城市空间结构和主体功能布局。加快“一江两岸”景观和历史街区修复，科学布局和植入符合名城特色的业态，打造特色街区。发挥优质教育、卫生资源的引领作用，加快南部片区建设，进一步拉开城市框架。深化城市管理体制改革，开展主城区治乱治脏治堵专项行动，全面提升城市综合管理水平。实施乡村振兴战略。实施省级文化传承新型城镇化试点，出台农村住房建设审批管理办法，注重特色产业培育，完善生产、生活、生态功能，重点培育河田鸡美食小镇、新桥汀江山水康养小镇、庵杰野奢度假小镇、丁屋岭客家村寨。以省级“千村整治、百村示范”工程建设为抓手，支持各乡镇分别打造1个以上产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美丽乡村示范村。注重自然资源保护和民间文化传承，加强历史文化名镇名村、传统村落、古民居建筑、古树名木保护和开发利用，更好地留住美丽、留住乡愁。统筹城乡功能配套。实施交通畅通工程，力争浦武高速公路长汀段、濯田-红山、河田-新桥公路开工建设，加快公交首末站建设。开工建设桐睦水库、羊耳坑水厂、南屏山休闲步道、西河公园、卧龙山景观提升等工程。以解决城乡居民用水为重点，加快实施一批智慧城乡、水环境治理、供水供电供气、地下综合管廊、防洪防涝、城乡洁净、生态景观带、农贸市场、停车场库、厕所革命等项目，完善城乡服务功能，不断满足人民日益增长的美好生活需要。 （四）绿色发展求突破，发挥绿水青山优势在建设中尊重生态。长汀是习近平总书记生态文明理念的重要发祥地，我们要牢记嘱托，秉持绿水青山就是金山银山发展理念，尊重自然、顺应自然、保护自然。落实最严格水资源管理制度，强化天然林资源保护，开展林业碳汇项目试点，做好自然资源资产负债表编制工作。优化生态空间布局，严守生态保护、永久基本农田、城镇开发边界三条红线，推进汀江源国家级自然保护区、汀江国家湿地公园、水土保持科教园整体提升，加快国家生态文明建设示范县和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设。在治理中修复生态。坚持全民共治、源头防治，加快构建政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。突出以水土流失治理为重点的山水林田湖草系统治理。全面深化河长制，用好用活汀江-韩江流域上下游横向生态补偿机制，以农业面源污染防治、大气污染治理、城镇污水垃圾处理、流域环境综合整治为重点，着力解决突出生态环境问题，促进森林质量精准提升和湿地生态系统修复，打赢清水提升仗、蓝天巩固仗、净土保卫仗、青山修复仗。在转型中保护生态。健全完善生态保护补偿、资源有偿使用、破坏环境终身追责等制度，全面开展省级综合生态补偿试点。坚持产业发展生态化、生态建设产业化，构建绿色低碳循环发展的经济体系，持续开展清洁生产企业和绿色企业创建，着力在绿色工业、生态农业、休闲旅游、健康养老等领域开辟新天地。广泛开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色村居创建活动，积极推广绿色消费、绿色出行、绿色殡葬，让简约适度、绿色发展成为社会风尚和全民自觉。 （五）深化改革求突破，激发创新发展活力深化供给侧结构性改革。深化生产要素市场化改革，鼓励企业提高产出率，运用市场经济手段依法依规处置僵尸企业，淘汰落后产能。促进房地产市场健康发展，全面实行征迁货币化安置，推动商业地产转型。推进社会信用体系建设，严厉打击恶意逃废债行为，有效防范和化解企业“两链”风险，维护良好金融生态。落实降低企业成本的各项政策措施，最大限度降低企业要素成本和制度性交易成本。突出抓好89个民生社会事业补短板项目，增强发展的整体性、协调性和可持续性。抓实重点领域改革。纵深推进“放管服”改革，推行“互联网+”政务服务，让企业和群众办事更加方便高效。着力构建生态文明制度体系，完善水土流失治理和生态文明建设若干保障机制，探索建立绿色政绩考核制度，积极开展领导干部自然资源资产离任审计，强化绩效评价考核结果运用。深化农村集体产权制度改革，推进农村土地“三权分置”，规范农村产权流转交易，巩固农村土地承包经营权确权登记颁证和林权改革成果，保障农民财产权益，壮大集体经济。探索开展农村宅基地改革，规范农村集体资产和宅基地管理。完善供销社综合改革。深化人才强县战略，聚焦332产业需求，大力实施“人才强企”工程，精准培养和引进高层次产业人才、高科技研发人才、高技能实用人才和高素质管理人才。实施创新驱动战略。坚持把创新作为引领发展的第一动力，突出企业创新主体地位，支持企业加强技术、产品、管理和商业模式创新，重点培育高新技术企业和科技小巨人领军企业。引导企业建立产业技术创新联盟，推动产学研深度融合。倡导创新文化，强化知识产权创造、保护、运用，建设质量强县、品牌强县。 （六）共建共享求突破，尽力补齐民生短板打赢更有幸福感的脱贫攻坚战。以巩固和提高脱贫攻坚战果为目标，压实脱贫攻坚责任。推动易地扶贫搬迁、产业、就业、健康、教育、社会保障等扶贫方式协调并进，增强贫困村和贫困户造血能力，确保脱贫不返贫。加大扶贫资金整合力度，放大使用效应。鼓励企业、社会组织、个人积极参与脱贫攻坚。注重扶贫同扶志、扶智相结合，推进“扶贫注德”工程，消除精神贫困，杜绝“养懒汉”，激发贫困群众内生脱贫动力。加强贫困人口信息平台建设，严防数字脱贫，确保32个贫困村全部摘帽，做到脱真贫、真脱贫，贫困发生率低于2%。完善更有获得感的社会保障。鼓励创业带动就业，推动更充分更高质量的就业创业，新增农村劳动力转移就业7500人、城镇就业3000人，实现劳有所得。全面实施全民参保计划，推进城镇职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险、基本医疗保险及大病保险应保尽保，完善失业、工伤保险制度。实施妇女儿童关爱工程。完善最低生活保障制度，发展优抚安置、老龄、残疾人、红十字会、慈善等社会福利事业，推动帮扶救困与慈善救助有效衔接，实现弱有所扶。加强住房保障体系建设，实现住有所居。发展更有公平感的社会事业。抓好2018年为民办实事项目。坚持优先发展教育事业，实现幼有所育、学有所教。推进长汀一中新校区、长汀一中初中部、长汀六中、第二中区小学等22个教育领域补短板项目，新增1935个学位，扶持和规范民办教育特别是民办幼儿教育发展，提升办学水平。推进健康长汀建设，加快汀州医院外迁、妇幼保健院综合大楼、残疾人抚养中心等项目建设，补齐产科、儿科、康复、老年护理等短板，支持社会办医，全面提升城乡公共卫生服务水平，实现病有所医。强化优质服务，促进人口均衡发展。发挥社会主义核心价值观的引领作用，实施公民道德建设工程，巩固文明城市创建成果。实施文化惠民工程，丰富群众性文体活动，加快县综合体育中心、红军长征出发地纪念广场及陈列馆建设。深化文化体制改革，加强文物保护利用和文化遗产保护传承，推进国家级客家文化生态保护试验区建设，讲好长汀故事。加强更有安全感的社会治理。深化平安长汀建设，构建社会治安立体化防控体系。以南山籍人员涉麻制毒问题为重点，超常规开展综合整治，用更大力度、更实举措、更强保障，依法重拳打击和严厉惩治涉麻制毒及电信网络诈骗等各类违法犯罪活动，力争脱掉“禁毒重点关注地区”帽子。深化信访“三到位一处理”机制，有效预防和调处各类社会矛盾。稳妥推进村委会、社区居委会换届选举工作，夯实基层治理基础。牢固树立安全发展理念，完善“党政同责、一岗双责、失职追责”安全生产责任体系，深入开展重点行业领域专项整治，坚决防范和遏制重特大事故发生。强化“餐桌污染”治理。健全防汛抗旱、森林防火、环境保护等突发公共事件应急体系，有效应对各类突发事件。 三、从严从实加强政府自身建设新部署、新要求对政府工作提出了更高标准，我们将牢固树立“四个意识”，坚持党对经济工作的领导，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，努力使政府工作赢得群众满意、信任和支持。依法行政强化规范。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，推进“七五”普法，建设法治长汀，把政府工作全面纳入法治轨道，严格按照法定程序、法定权限、法定职责行使权力。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受司法监督、舆论监督和社会监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。健全依法决策机制，发扬民主，完善重大决策咨询、听证和责任追究制度。深化政务公开，规范行政行为，提高政府公信力，建设法治政府。善于攻坚提高效能。坚持以人民为中心，完善政府运行机制，统筹各项资源保障中心和重点工作，确保干事成事。强化工作执行，加大常态化督查问责力度，把雷厉风行和久久为功有机结合起来，让干部心中都有“重头戏”、眼里都有“时间表”、肩上都有“任务书”、手头都有“施工图”，坚决治理不作为、慢作为、乱作为，提振干部谋事干事的精气神。建立负面清单，提高政府办事效率，用项目、用数据说话，让改革发展稳定的各项任务落下去，让惠及百姓的各项工作实起来，建设高效政府。务实干事敢于担当。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，努力提高“八种本领”。要敢于负责、勇挑重担，突破陈规，研究和争取政策；要创新政府工作方式，着重破解产业发展、城乡建设、征迁拆违、信访维稳、安全生产等热点难点问题；要完善干部考核评价和绩效奖励机制，落实正向激励和容错纠错机制，关心爱护基层干部，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，让广大干部有担当的底气，凝聚争创一流的强大合力，建设务实政府。清正廉洁永葆本色。坚持全面从严治党，坚持纪严于法、纪在法前，旗帜鲜明地反对腐败，坚决贯彻落实中央八项规定精神和《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》。配合做好国家监察体制改革试点工作，加大监察监督力度，持续整治“四风”问题，推动移风易俗，纠正不良习气、树立清风正气。厉行节约、艰苦奋斗，严控“三公”经费，压缩一般性支出，把有限资金用在经济发展、民生改善的刀刃上。紧盯扶贫、政府投资、国资监管、公共资源交易、工程建设等重点领域和关键岗位，加大审计监督、行政监察力度，强化廉政风险防控。尊重企业家，以服务为重点，构建亲清新型政商关系。全面从严加强队伍建设，用好监督执纪“四种形态”，让广大干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。努力打造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态，建设廉洁政府。各位代表！新的形势催人奋进，新的使命光荣伟大，新的征程任重道远。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，开拓创新，苦干实干，争先进位，为“再上新台阶，建设新长汀”作出更大贡献！有关名词解释1.全域旅游（P2）：指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升。2.“三品一标”认证（P2）:即针对无公害、绿色、有机农产品的认证和农产品地理标志的登记。3.“省八条”（P2）:即由福建省食药监局专门出台的八条扶持长汀县医疗器械产业发展的具体措施，主要包括开通审批绿色通道、实施专家帮扶、下放审批权限、免临床试验、建立孵化平台、跟班学习等内容。4.“五个一批”（P3）：即谋划一批项目、签约一批项目、开工一批项目、投产一批项目、增资一批项目。5.“千村整治、百村示范”（P4）：即在全省整治1000个以上村庄，打造100个以上美丽乡村示范村。6.“河长制”（P4）：即由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理，保障区域内河流水安全。7.多规合一（P5）：指在一级政府一级事权下，强化国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、环境保护、文物保护、林地与耕地保护、综合交通、水资源、文化与生态旅游资源、社会事业规划等各类规划的衔接，确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致，并在统一的空间信息平台上建立控制线体系，以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。8.“白改黑”工程（P5）：指把原来的水泥混凝土路面(灰白色)改建为沥青混凝土路面(黑色)，达到环保、防尘、降噪和增添行车舒适性的效果。9.“三保合一”（P6）：即城镇职工基本医疗保险、城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗（新农合）实现统一。10.“中国民族歌剧传承发展工程”（P6）：即文化部从2017年开始实施“中国民族歌剧传承发展工程”，对民族歌剧的创作生产、普及推广、人才培养、理论研究等进行扶持。11.“平安县乡村三级联创”（P6）：即在各个乡镇、村居（社区）开展创建平安乡镇、村居（社区）活动，把非正常上访、刑事案件、安全生产事故、黄赌毒等影响社会稳定的重要因素，纳入创建考评指标。12.“平安三率”（P6）：即群众安全感率、平安建设知晓率、执法工作满意率。13.“雪亮工程”（P6）：即以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。14.“四快四不”（P6）：即对涉麻制毒犯罪一律采取“快捕、快诉、快审、快判，不取保、不判缓、不降格、不遗漏”。15.“四个意识”（P7）：即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。16.“两学一做”（P7）:即学党章党规、学系列讲话，做合格党员。17.“五位一体”（P9）：即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。18.“四个全面”（P9）：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。19.双培育行动计划(P9)：即培育一批百亿元产业和一批亿元以上企业。20.专精特新(P9)：指具有专业化、精细化、特色化、新颖化特征的工业中小企业。21.“五个一”（P11）：即一个项目、一名县领导、一套班子、一个方案、一抓到底“五个一”工作机制。22.332产业（P11）：即稀土、纺织服装、文化旅游三个主导产业；现代特色农业、医疗器械、电子商务三个重点产业；新能源、健康养老两个新兴产业。23.“6.18”、“9.8”、“11.8”（P11）：“6.18”，即中国·海峡项目成果交易会；“9.8”，即厦门国际投资贸易洽谈会；“11.8”，即海峡两岸机械产业博览会。24.海绵城市(P12)：即新一代城市雨洪管理概念，指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”。25.厕所革命(P13)：即对传统旱厕进行改造，让群众用上卫生的厕所。26.“僵尸企业”（P14）：指已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。27.“两链”（P14）：即“资金链”和“担保链”。28.“放管服”（P15）：即简政放权、放管结合、优化服务。29.“三权分置”（P15）：指形成所有权、承包权、经营权三权分置、经营权流转的格局。30.“扶贫注德”（P16）:即把思想道德教育和科学文化建设贯穿于脱贫致富的整个过程。31.2018年为民办实事项目(P16)：①教育方面：出台扶持学前教育发展若干意见，新增幼儿园学位1630个；实施城区中小学扩容工程包，规划新建1所高中、1所初中、2所小学；投入3000万元，完成义务教育薄弱学校校舍改造1万平方米。（责任单位：县教育局）②医疗卫生方面：实施南山镇、策武镇卫生院整体搬迁项目并完成主体工程；童坊镇卫生院新建医技楼主体竣工。（责任单位：县卫计局）③流域整治方面：实施南山河、丰口河、涂坊河等河道清淤整治20公里。投资1700万元，新建“五江一溪”汀江大同段防洪工程1.2公里。（责任单位：县水利局）④市政基础设施方面：建设腾飞工业园区段污水管网6公里；建设西门至幸福七里污水管网3.5公里；建设工贸新城配套污水收集管网13.47公里；铺设北环路综合管线2.5公里。（责任单位：县住建局、城投公司）⑤交通方面：投入2850万元，改建3公里，提升公路等级；完成16座农村危桥改造项目。（责任单位:县交通局）⑥名城建设方面：2018年年底前完成五通桥改造工程。（责任单位：县城投公司）⑦水土流失综合治理方面：确保完成水土流失治理面积11万亩；打造260亩乡村生态景观林。（责任单位：县水保局、林业局）⑧环保方面：投入1000万元，建设生活污水收集及处理设施和生活垃圾收集及转运设施。（责任单位：县环保局）⑨食品药品安全检测方面：计划总投资1400万元，改造(新建)1500平方米的检验检测实验室、购置检验检测仪器设备并同步建设实验室的信息网络系统。（责任单位：县市场监管局）⑩体育设施方面：建设5人制笼式足球场1个，建设社区多功能运动场1个。（责任单位：县文体广新局）。32.“三到位一处理”（P17）:即诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理。33.餐桌污染(P17)：指食品安全问题，主要包括食品添加剂、农药兽药、生猪私屠滥宰、水产品、农村食品市场、调味品、餐具和食品包装材料、保健食品等范围的违规违法生产问题。34.“七五”普法（P18）：指中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016－2020年）。35.八种本领（P18）：习近平总书记在十九大报告中，强调领导十三亿多人的社会主义大国，我们党既要政治过硬，也要本领高强。要增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。36.“四风”问题(P19)：即形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。37.三公经费(P19)：指政府部门人员因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费，38.亲清新型政商关系(P19)：对领导干部而言,所谓“亲”,就是要坦荡真诚同民营企业接触交往,特别是在民营企业遇到困难和问题情况下更要积极作为、靠前服务,对非公有制经济人士多关注、多谈心、多引导,帮助解决实际困难。所谓“清”,就是同民营企业家的关系要清白、纯洁,不能有贪心私心,不能以权谋私,不能搞权钱交易。对民营企业家而言,所谓“亲”,就是积极主动同各级党委和政府及部门多沟通多交流,讲真话,说实情,建诤言,满腔热情支持地方发展。所谓“清”,就是要洁身自好、走正道,做到遵纪守法办企业、光明正大搞经营。39.“四种形态”（P19）：即党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;党纪轻处分和组织处理要成为大多数;对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数;而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极少数。长汀县2016年和2017年国民经济主要指标完成情况表指标名称2016年完成2017年预计总量增速%总量增速%地区生产总值（亿元）184.88.3210.08.3第一产业（亿元）31.23.833.03.6第二产业（亿元）87.18.2101.07.9第三产业（亿元）66.510.576.011.0农林牧渔业总产值（亿元）53.64.056.93.7规模工业增加值（亿元）48.48.160.88.8规模工业总产值（亿元）168.14.7205.222.0资质建筑业总产值（亿元）37.13.445.623.0固定资产投资（亿元）232.014.227418房地产投资（亿元）7.04.78.218.0商品房销售面积（万平方米）16.345.520.023.0社会消费品零售总额（亿元）69.114.178.814.1财政总收入（亿元）9.48.710.815.3地方公共财政收入（亿元）6.53.87.19.7城镇居民人均可支配收入（元）212687.7231829农村居民人均可支配收入（元）127669.5139409.2长汀县2017年获得荣誉及试点(示范)情况一览表级别获奖及试点(示范)名称授予单位国家级首批国家生态文明建设示范县国家环保部首批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地通过全国水生态文明城市建设试点县评估验收国家水利部长汀县水土保持科教园被评为第十七批国家级水利风景区县水保局荣获2017年“全国五一劳动奖状”中华全国总工会长汀县供销社成为全国百强县荣誉称号中华全国供销合作总社荣获全国法治县创建活动先进单位国家司法部入选中国候鸟旅居小城全国候鸟旅居小城专家评委会杨成武将军故居景区成功创建国家3A旅游景区国家旅游局长汀县林业金融服务中心成为“全国集体林权制度改革先进集体”国家人社部国家林业局被列为全民精准健康传播试点城市中华医学会科学普及分会公安局刑侦大队成为“全国维护妇女儿童权益先进集体”国家公安部省级汀江国家湿地公园成功创建福建省级生态旅游示范区福建省旅游局被评为第二批公立医院综合改革示范县省人民政府成为福建省综合性生态保护补偿试点县省财政厅省发改委

  2025-07-15

• 【投资长汀县】2017年长汀县政府工作报告

  -2017年12月28日在长汀县第十七届人民代表大会第二次会议上县长马水清 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和各位列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾 2017年，在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督下，县人民政府团结和依靠全县人民，深入贯彻落实党的十八大和十九大精神以及习近平新时代中国特色社会主义思想，践行新发展理念，全县经济社会发展取得较好成效，荣膺“福建省县域经济发展十佳县”称号。全年预计（下同）完成地区生产总值210亿元、比增8.3%,其中：第一产业33亿元、比增3.6%；第二产业101亿元、比增7.9%；第三产业76亿元、比增11%。财政总收入10.8亿元、比增15.3%，其中地方公共财政收入7.1亿元、比增9.7%。固定资产投资274亿元、比增18%。规模工业增加值60.8亿元、比增8.8%。社会消费品零售总额78.8亿元、比增14.1%。实际利用外资4600万美元、比增6%。外贸出口总值2.5亿美元、比增17%。城镇居民人均可支配收入23182元、比增9%，农村居民人均可支配收入13940元、比增9.2%。 一年来的主要工作和成效是： （一）推进优化升级，产业发展质效齐升 主导产业支撑有力。稀土产业，实现产值78亿元、比增62%，拉动规模工业增加值增速14个百分点，贡献率99%。中石油裂化催化剂、金龙稀土钛酸钡粉体项目开工建设，金龙稀土钕铁硼永磁元器件项目竣工投产。纺织服装产业，实现产值83亿元、比增1%，占全县规模工业总产值的43.6%。宏鑫纺织等8个项目完成技改，亿来实业5万纱锭等4个项目竣工投产。文化旅游产业，全年接待游客263.6万人次、实现旅游收入30.2亿元，分别比增20.6%和36.9%。成立旅游发展委员会，完成全域旅游发展规划编制，红色旧址群创建国家5A级景区和国家全域旅游示范区创建工作全面铺开，杨成武将军故居被评为国家3A级旅游景区，成功承办第九届海峡论坛海峡客家（长汀）风情节。 重点产业初具规模。现代特色农业，建成22个示范基地，实现粮食总产21万吨，烟叶收购16.3万担,农副产品加工业实现产值18.5亿元、比增6.3%。出台加快农业优势特色产业发展实施意见，新增设施农业228.5亩、市级龙头企业2家、“三品一标”农产品11个，新培育农民专业合作社71家、家庭农场198家。医疗器械产业，实现贸易额及产值5.1亿元。设立产业发展基金，争取到“省八条”支持，医疗器械产业园区一期投入使用，新签约进驻缔康医械等12家生产企业，引进泰如医械等8家贸易公司。电子商务产业，实现网络交易额40亿元、比增38.9%，其中上行12亿元、比增48.1%。汀州电商物流城一期投入使用，新增村级服务网点97个、电商企业17家。 新兴产业蓄势待发。新能源产业，实现产值2.5亿元。环境卫生综合服务中心、华润红山风电项目开工建设，比高新能源光伏发电项目竣工投产。健康养老产业，实现产值5250万元。完成健康养老产业规划编制，“互联网+”养老信息服务平台和普亲养护院等养老机构投入运营，新桥卫生院医养结合试点全面推广。 （二）狠抓有效投资，发展后劲稳步增强 项目攻坚落地有声。“五个一批”项目建设和七大领域项目会战成效明显，投资增速排在全市前列。33个省市重点项目、37个省行动计划重大投资项目、51个重中之重项目、24个投资工程包项目，分别完成投资78亿元、109.9亿元、133.8亿元、39.2亿元，分别占年度计划的135%、141%、136.3%、148.3%，阿美龙生物科技医疗器械等项目开工建设，盼盼二厂食品生产线、谊美吉斯光电新材料等项目竣工投产。 要素保障精准发力。出台促进工业发展六条措施、加快现代服务业发展若干规定等政策，兑现各类奖励、补助资金1.2亿元，争取到省级工业技改贴息基金3.5亿元。设立产业股权投资基金，扩大政府应急还贷和融资担保资金规模，为39家企业提供融资担保和还贷周转金3.2亿元。出台银行业金融机构考核奖励暂行办法，企业贷款余额35.2亿元、比增8.3%，化解不良贷款1.6亿元。创新项目并联审批机制，开展征迁扫尾、低效闲置工业用地清理处置、企业用工保障等专项行动，提供用地1003亩，解决用工2307人。 招商引资应势突围。完善招商引资优惠政策，积极开展招商推介活动，签约了一批能够延伸产业链、增强发展后劲的好项目，其中亿元以上企业30家。上海比路电子、中电科11所激光（闪烁）晶体等项目签约落地，稀土铝合金电缆等项目达成投资意向。 （三）深化城乡统筹，美丽长汀魅力初显 城乡品质持续提升。出台名城历史地段管理、历史街区零星私有房屋收储办法，“一江两岸”景观修复、四大街区改造工程进展顺利。深化城市管理执法体制改革，出台公职人员文明行为规范，省级文明县城创建成效明显。河田镇入选省级特色小镇创建名单。河田蔡坊、馆前黄湖、羊牯吉坑被列为省级第二批传统村落，17个省级“千村整治、百村示范”工程开工建设，农村环境和一户多宅综合整治专项行动深入开展，乡村面貌日益改善。 生态文明日现新颜。完成水土流失治理14.1万亩、植树造林3.8万亩，分别占年度任务的122.4%、224.8%。长汀县南方水土流失治理典型案例被列为全国典型模式案例推广。全面推行河长制，关闭拆除生猪养殖场7.8万平方米，升级改造416家。通过全国水生态文明城市建设试点县评估验收。以中央环保督察为契机，扎实开展生态环保攻坚战役，排查问题企业70家，督促30家企业限期整改，突出环保问题整改完成率达100%。全县集中饮用水源水质达标率100%，环境空气质量优良天数比例达99.4%。成为首批国家生态文明建设示范县和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，入围中国候鸟旅居小城，生态文明理念深入人心。 基础设施日益完善。启动多规合一，修编县城总体规划、历史文化名城保护规划。完成了319国道策武黄馆至城关改扩建、省道205线新民李城及梅林大道路面“白改黑”工程，建成农村公路129公里、安保工程147公里，完成危桥改造12座；兆征路停车场、首批公共自行车投入使用，铺设城市天然气管道100公里。第二污水处理厂投入使用，实现城乡垃圾污水处理设施全覆盖。完成电网改造189公里、高标准农田改造6.8万亩、补充耕地1500亩、除险加固病险水库3座，建成烟草援建水库4座。 （四）回应民生关切，群众获得感明显提升 脱贫攻坚更加精准。脱贫攻坚战役成效显著，5个贫困乡、46个贫困村、10870名贫困群众实现脱贫摘帽。52个竞争激励性扶贫项目带动贫困户1071户3842人脱贫增收；新建10个造福工程集中安置区，完成造福工程易地扶贫搬迁2543户9152人；发放小额扶贫贷款8215.2万元、覆盖面达40%；帮助无生产劳动能力的464户贫困户申请小额信贷资金，投资县医疗器械产业园，每户每年可分红3000元。 社会保障更加暖心。新增财力主要用于改善民生，公共财政用于各类民生支出29.6亿元、比增7.1%，占地方公共预算支出的80.1%。10件为民办实事项目基本完成。新增农村劳动力转移就业7533人，新增城镇就业3052人，城镇就业率97.9%。城市低保标准每人每月提高至538元。城乡居民基本医疗保险“三保合一”全面完成，城乡居民养老保险续保率达96.8%，企业基本养老保险、失业保险、工伤保险提前完成年度参保任务。城乡低保实现分类施保、应保尽保。 社会事业更加贴心。出台加快教育事业发展实施意见，新开工12个中小学及公办幼儿园项目，新增中小学及公办幼儿园学位1152个，完成罗坊小学及实验幼儿园整体搬迁，9所中小学通过省级标准化学校验收，教育教学质量不断提升。出台加快医疗卫生事业发展实施意见，汀州医院、妇幼保健院院长公开竞聘上岗，完成河田医养康复大楼和涂坊、古城、庵杰卫生院主体工程建设。加强计生优质服务,全面两孩政策平稳实施。长汀一中体育场、红军体育场投入使用，群众性文体活动蓬勃开展，歌剧《松毛岭之恋》被列入国家文化部“中国民族歌剧传承发展工程”，长汀客家九连环、汀州客家酿酒技艺列入第五批省级非物质文化遗产目录，文化软实力显著增强。再次荣获省级双拥模范县称号。 社会治理更加安心。平安县乡村三级联创深入开展，“平安三率”测评居省、市前列。完成“雪亮工程”联网应用，坚持以打开路、清内剿外和“四快四不”原则，涉麻制毒等各类违法犯罪活动得到有力有效遏制，成功举办全国禁毒重点整治工作推进会，由制毒物品流失严重通报警示地区降为重点关注地区。推进诉访分离，有效化解信访积案11件。从严落实安全生产责任制，安全生产形势总体保持平稳。开展食品药品、环保、交通、消防等重点领域大排查大整治行动，成为全省首批食品安全社会共治示范县。 同时，市场监管、税务、科技、统计、编制、司法行政、综合执法、民族宗教、外事侨务、台湾事务、工青妇、慈善、红十字会、残疾人、档案、地方志、气象、库区移民、国防后备力量建设和民兵预备役、人民防空等各项工作迈上新台阶。 （五）着力实在实干，改革创新有为有效长汀县2016年和2017年国民经济主要指标完成情况表指标名称2016年完成2017年预计总量增速%总量增速%地区生产总值（亿元）184.88.3210.08.3第一产业（亿元）31.23.833.03.6第二产业（亿元）87.18.2101.07.9第三产业（亿元）66.510.576.011.0农林牧渔业总产值（亿元）53.64.056.93.7规模工业增加值（亿元）48.48.160.88.8规模工业总产值（亿元）168.14.7205.222.0资质建筑业总产值（亿元）37.13.445.623.0固定资产投资（亿元）232.014.227418房地产投资（亿元）7.04.78.218.0商品房销售面积（万平方米）16.345.520.023.0社会消费品零售总额（亿元）69.114.178.814.1财政总收入（亿元）9.48.710.815.3地方公共财政收入（亿元）6.53.87.19.7城镇居民人均可支配收入（元）212687.7231829农村居民人均可支配收入（元）127669.5139409.2长汀县2017年获得荣誉及试点(示范)情况一览表级别获奖及试点(示范)名称授予单位国家级首批国家生态文明建设示范县国家环保部首批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地通过全国水生态文明城市建设试点县评估验收国家水利部长汀县水土保持科教园被评为第十七批国家级水利风景区县水保局荣获2017年“全国五一劳动奖状”中华全国总工会长汀县供销社成为全国百强县荣誉称号中华全国供销合作总社荣获全国法治县创建活动先进单位国家司法部入选中国候鸟旅居小城全国候鸟旅居小城专家评委会杨成武将军故居景区成功创建国家3A旅游景区国家旅游局长汀县林业金融服务中心成为“全国集体林权制度改革先进集体”国家人社部国家林业局被列为全民精准健康传播试点城市中华医学会科学普及分会公安局刑侦大队成为“全国维护妇女儿童权益先进集体”国家公安部省级汀江国家湿地公园成功创建福建省级生态旅游示范区福建省旅游局被评为第二批公立医院综合改革示范县省人民政府成为福建省综合性生态保护补偿试点县省财政厅省发改委

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